美国核态势评估报告

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1、美国核态势评估报告序　言　　奥巴马总统致力于化减美国、我们的盟国和伙伴、整个国际社会所面临的核威胁，这份《核态势评估报告》为此提供了一份路线图。去年，奥巴马总统在布拉格指出，一个无核武器世界不会一蹴而就，但我们今天必须迈出坚实的步伐。　　这份报告认定，防止核恐怖主义与核扩散应置于美国政策的首位，并阐述了美国应如何减弱核武器的作用与数量。诸如与俄罗斯签订新的削减进攻性战略武器条约、举办核安全峰会、努力加强核不扩散机制，以及探寻更广泛的威慑途径，都是我们这一战略的重要组成部分。　　与此同时，只要核武器仍存在于世，美国就必须维持一个安全、可

2、靠、有效的核武库，以便与其他核大国保持战略稳定，威慑潜在的敌手，打消盟国及伙伴对我们安全承诺的疑虑。　　本报告呼吁，为重建美国日益老化的核基础设施提供迫切需要的资金。在这方面，我已要求在未来数年时间里，由国防部向能源部转拨约50亿美元。这些投入，连同本评估报告中提到的弹头延寿计划，代表着一项卓有成效的现代化改造计划，这对维持核基础设施、保障我国的威慑力量是十分必要的。这些举措还将允许我们无需维持数量庞大的非部署弹头储备即可应对未来的威胁，从而使得我们能够在核裁军领域再迈进一步。　　从起草到颁布，本评估报告始终是一项跨机构合作的成果。同

3、时，它也展示了我们的政府各部门协力共事时所能够发挥出来的力量。这份评估报告提出的各项措施需要数年，个别情况下甚至需要数十年的时间去完成，它们将会是数届政府和国会的工作，因此我们需要两党在这方面达成持久的共识。　　最后，我要感谢在国防部、能源部和国家实验室工作的各位工作人员，他们是我们核武库得以维持的关键。正是他们的重要工作确保了美国和我们的盟国及伙伴们的安全。　　美国国防部长罗伯特盖茨　　概　要　　2009年4月，奥巴马总统在捷克首都布拉格演讲时，强调了21世纪的核危险，同时宣称，为克服这些严峻且不断增长的威胁，美国将“致力于追求一个

4、和平与安全的无核武器世界”。他承认，这样一个雄心勃勃的目标不可能一蹴而就，有可能在他有生之年都难以实现。但奥巴马总统表达了他将采取切实措施向这个目标迈进的决心，包括削减核武器的数量以及减弱核武器在美国安全战略中的作用。与此同时，他保证只要核武器仍存在于世，美国就将继续拥有一个安全、可靠、有效的核武库。这样做的目的，不仅是威慑那些潜在的敌手，而且也是让美国的盟国和安全伙伴相信美国向其提供的安全承诺。　　2010年版《核态势评估报告》勾画出了本届政府推进奥巴马总统这一日程的途径，即如何化减核危险并实现无核武器世界。同时，在更广泛的范围推进

5、美国的安全利益。本报告体现了2010年版《四年防务评估报告》中已明确的奥巴马总统的国家安全重点领域，以及支援性防务战略目标。　　在阐述了国际安全环境所发生的重大变化后，本报告关注重点放在我们核武器政策与核态势的五个关键目标上：　　⒈防止核扩散与核恐怖主义；　　⒉弱化核武器在美国家安全战略中的作用；　　⒊在削减的核力量水平上保持战略威慑与稳定；　　⒋强化区域威慑并重塑美国盟友与伙伴国的信心；　　⒌维持安全、可靠和有效的核武库。　　本报告侧重于在今后5年至10年时间里拟采取的措施，并同时对未来更长阶段内美国核战略与核态势的发展走向给予关注

6、。政府与国会达成长期共识并保持合作，是能否实现在化减核危险方面取得持续进步，并同时确保美国及盟国和伙伴安全的关键。　　业已变化和变化之中的国际安全环境冷战结束以来，国际安全环境发生了巨大变化。全球核大战的威胁已然不再，但核袭击的风险不断增大。　　正如奥巴马总统所明确指出的，当今世界最紧迫、最极端的危险莫过于核恐怖主义。“基地”组织及其极端主义盟友正致力于获得核武器。我们必须认识到，一旦他们设法获得了这类武器，他们就会将其投入使用。全世界范围内大批这类核材料在防范盗抢方面存在的脆弱性，核材料黑市上敏感装备与技术的可获得性，均使恐怖分子有

7、可能获得制造核武器所需的条件，从而带来严重的风险。　　当前的另一项紧迫威胁是核扩散。新增加的国家，特别是与美国及其盟国和伙伴，乃至与广大国际社会交恶的国家，也有可能获得核武器。为实现其核野心，朝鲜与伊朗公然违反不扩散规定、藐视联合国安理会相关指令、发展导弹运载能力、抵制国际社会通过外交途径解决其造成的核危机的努力。他们的挑衅行为加剧了其所在地区的不稳定，并可能迫使其邻国出于自身利益考虑选择发展核威慑力量。这些国家始终不遵守不扩散规范的行为，严重削弱了《不扩散核武器条约》的地位，给美国和国际社会的安全带来十分消极的影响。　　尽管面对的核

8、恐怖主义与核扩散威胁日益紧迫，美国仍必须继续应对其早已熟悉的挑战，即确保与当前的核大国，主要是俄罗斯和中国，保持战略稳定。在核武器能力领域，俄罗斯仍是美国唯一势均力敌的对手。但冷战结束以来，美俄关系发生了巨大变化。尽管两