经济法 第十三章 国有资产法

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1、经济法作者：王辉责任编辑：朱玲出版日期：2011年12月IDPN:308-2011-59课件章数：15第十三章　国有资产法第一节概述第二节　国有资产产权界定制度第三节　国有资产产权登记制度第四节国有资产产权交易制度第五节国有资产评估制度第一节概述一、国有资产的概念和分类（一）国有资产的概念（二）国有资产的分类（一）国有资产的概念1993年12月，原国家国有资产管理局发布的《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》中规定，国有资产系指国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的资产。或者可以简单地

2、理解为国有资产是所有权归国家的资产。（二）国有资产的分类1．按照占有单位不同，可分为国家机关的国有资产、事业单位的国有资产、社会团体的国有资产、企业的国有资产；2．按照经营属性不同，可分为经营性国有资产、非经营性国有资产；3．按照表现形式不同，可分为实物型国有资产、货币型国有资产、知识产权型国有资产等。二、国有资产法的概念和立法（一）国有资产法的概念（二）国有资产的立法（一）国有资产法的概念国有资产法是调整国有资产关系的法律规范的总称。国有资产关系是指国有资产的所有者、管理者、投资者、占有者和其他主体，在国有资产运行过程中发生的，以国有资产全

3、民所有制为基础和核心的社会关系。（二）国有资产的立法国有资产立法涉及国有资产清产核资、资产评估、产权界定、产权登记、产权交易以及国有企业生产经营、国有企业财产监督等内容。目前，我国尚无统一的国有资产立法，基本都是从国有资产的具体方面来进行立法。如国有资产清产核资的法规、部门规章主要有：《关于清产核资中全民所有制企业资产清查登记工作方案》、《清产核资总体方案（试行）》。涉及国有企业生产经营和财产监督的法律法规有《国有企业财产监督管理条例》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等。第二节　国有资产产权界定制度一、概述⑴产权是指财产所有权和与财产

4、所有权有关的财产权。⑵产权界定，系指国家依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。⑶产权界定应遵循“谁投资、谁拥有产权”的原则。⑷国有资产产权界定，是指对于全部或部分占用国有资产单位的产权、全民所有制单位与其他所有制单位之间以及全民所有制单位之间的产权，依法划分归属国家享有的资产所有权和企业享有的经营权及其他相关权利，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的法律行为。二、国有资产产权界定的范围（一）全民所有制企业的产权界定（二）集体所有制企业中国有资产所有权界定（三）中外合

5、资经营企业中国有资产所有权的界定（四）股份制企业中国有资产所有权的界定（五）国家机关及其所属事业单位的产权界定（一）全民所有制企业的产权界定１有权代表国家投资的部门和机构以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等向企业投资，形成的国家资本金。２全民所有制企业运用国家资本金及在经营中借入的资金等所形成的税后利润，经国家批准留给企业作为增加投资的部分以及从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润等。３以全民所有制企业和行政事业单位（以下统称全民单位）担保，完全用国内外借入资金投资创办的或完全由其他单位借款创办的全民所有制企业，其收

6、益积累的净资产。４其他全民所有制企业中的国有资产（二）集体所有制企业中国有资产所有权界定１全民所有制单位以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等独资（包括几个全民单位合资，下同）创办的以集体所有制名义注册登记的企业单位，其资产所有权界定按照全民所有制企业中的产权界定有关规定办理。但依国家法律、法规规定或协议约定并经国有资产监督管理机构认定的属于无偿资助的除外。２全民所有制单位用国有资产在非全民所有制单位独资创办的集体企业（以下简称集体企业）中的投资以及按照投资份额应取得的资产收益，包括留给集体企业用于发展生产的资本金及其权益，界定

7、为国有资产。３集体企业依据国家规定享受税前还贷形成的资产，其中属于国家税收应收未收的税款部分，界定为国有资产；集体企业依据国家规定享受减免税形成的资产，其中列为“国家扶持基金”等投资性的减免税部分界定为国有资产。４其他集体所有制企业中的国有资产（三）中外合资经营企业中国有资产所有权的界定１中方以国有资产出资投入的资本总额，包括现金、厂房建筑物、机器设备、场地使用权、无形资产等形成的资产。２企业注册资本增加，按双方协议，中方以分得利润向企业再投资或优先购买另一方股份的投资活动中所形成的资产。３可分配利润及从税后利润中提取的各项基金中中方按投资比

8、例所占有的份额，不包括已提取用于职工奖励、福利等分配给个人消费的基金。４其他中外合资经营企业中的国有资产（四）股份制企业中国有资产所有权的界定１国家机关或其授权单位