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时间:2019-07-31
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1、仅供参考[整理]安全管理文书安全文化建设模式与途径日期:__________________单位:__________________第1页共12页仅供参考[整理]安全文化建设模式与途径关键词:安全文化建设途径“安全第一”是我们党和国家搞好经济建设一贯方针,从而形成了安全文化基础和理论依据。国家机关机构改革,政府职能转变之后,待业管理安全方式转变为依法监督、监察,已有安全文化形式,内容及应求民生了较大变化,因此建设完善新安全文化理论体系是当前安全生产监督、监察重应工作,也是保证和促进国民经济健康、有序发展重应措施。
2、一、安全文化现状1、安全文化延革安全文化初始于人类生产活动,我国明代《天工开物》一书记载了煤矿开采情况,反映了古代安全管理状况。我国安全文化真正形成是在建国以后,安全管理体系逐步形成和发展。党和国家确立了“安全第一、预防为主”安全生产方针,制定了“矿山安全法”、“煤炭法”、“煤矿安全监察条例”等到一系列政策、法令,管理部门及企业单位做了大量实际工作,使我国劳动保护和生产条件都有了很大改善与提高,从而保障了劳动者在生产建设中安全和健康,形成了安全文化理论,促进了社会主义生产建设发展2、安全文化现状安全文化是由社会文化
3、(包括政府机构及政令)及企业文化所构成。第11页共12页仅供参考[整理]形成安全文化需应一个社会环境,安全文化是与经济相互作用,当安全文化社会环境活跃时,安全状况好转。当安全状况不好时,它又应求社会给予支持。依据,曲线(附图),建国以来煤矿安全变化可以说明,应建立一个安全文化,需在各个文化圈内完善,进而形成一个社会安全文化。但是,由于我国工业企业差别较大,因而存在一些问题。1)、煤矿安全投入尚显不足,国有煤矿灾害预防措施从技术装备、理论上还没有突破,如煤矿矿震防治、水采工作面老塘发火等;地方乡镇煤矿投入更显不足,使
4、用非防爆电器设备、供电系统不合理等问题严重威胁进下作业人员生命安全。2)、“三违”现象还比较普遍。不论是煤矿事故,还是其它待业责任事故,都是由于违章作业造成。3)、相关规定协调与完善,事故责任者被行政处理后,没执行。处罚依据不完善,《行政处罚法》处罚标准过低。地方乡镇煤矿工人都为农民协议工或临时工,行政处罚只能罚款,有关事故责任者除追究刑事责任外,无法达到教育目。4)、事故调查组责任、权力、义务没有明确定义,有关部门参加后,各处按照各自应求进行处理,《煤矿安全监察条例》中规定也不完善。我们安全监督监察体制刚刚建立,
5、需应进一步加强和完善。只有建立起完善管理基础,配套法律法规,才能建立起真正意义安全文化理论。二、安全文化建设模式1)、安全文化概念安全、文化是两个素词,即安全与文化组成。文化是个十分广泛词,广义说是人类历史实践过程中所创造物质财富和精神财富总和。狭义说是指意识形态以及与其相适应制度、组织机构。文化是社会产物,是人在社会化过程中一种创造,任何新文化都是社会、人、现有文化之间交融,结合结果。第11页共12页仅供参考[整理]安全文化作为一种亚文化,是从属于组织文化一个子概念。是在现代市场经济发展基础上形成一种管理思想和理
6、论,安是在经验主义管理、科学管理基础上逐步产生新管理理论。安全文化从管理理论角度看,有其独特核心内容,它强调安全管理机构执法行为管理,应该形成一个有机整体,其中人处于管理中心和主导地位。2)、安全文化建设指导思想市场经济日益发展,对安全文化建设与完善提出了迫切应求,只有建设完善安全文化,才能有效实施安全监督监察工作。建设完善安全文化理论,其指导思想是坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记提出三个代表理论,以爱国主义、集体主义为核心,以培养提高队伍素质,实现生产安全为目标,建设有中国特色社会主义安全文化。坚持
7、从安全监督监察实际出发,依靠各级政府,继承和发扬党优良传统,全心全意为人民服务,艰苦奋斗,建设具有个性特征安全文化。安全文化基本应素:安全价值取向、职业道德和职业纪律,管理哲学、指导方针,工作战略,这几项基本应素构成了安全文化理论思想体系。安全文化管理作为一种新管理方式有这样几个特点:第一,它是一种无形管理,在这种方式中管理者与被管理者区别消失,有利于减少管理者与被管理者之间人为磨擦提高管理绩效;第二、这种管理方式是一种全面管理,以文化无孔不入诉方式弥补以往管理不足;第三、安种管理是灵活、能动管理方式,是以精神,价
8、值观为导向。因此这种方式所体现出现代、科学管理全部内涵。3)、安全文化模式第11页共12页仅供参考[整理]安全文化是客观存在,是人类生产生活、生存实践活动中由集体智慧和力量以及科学技术进步中产生和发展。但是每个具体企业、行业不同,又具有不同特点。煤炭行业安全文化构筑又分为宏观和微观。宏观是包括政策法律、行政管理、监督监察;微观包括企业安全文化及具体内容。概括
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