建筑企业联营分包的安全管理

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1、仅供参考[整理]安全管理文书建筑企业联营分包的安全管理日期：__________________单位：__________________第1页共6页仅供参考[整理]建筑企业联营分包的安全管理随着公司经营理念的转变，生产规模在不断扩大，公司施工管理的压力急剧上升，劳动力的匮乏将制约公司的发展，探索新的经营方式也是公司面临的问题。联营分包将是公司解决这一问题，实现跨越式发展的必然选择，联营分包也是当今建筑市场的一种趋势。所谓联营分包是指在中标承建工程的施工单位将其承建工程中的部分或全部工程在法律和其他相关方的允许下委托给其他施工单位承建的行为。但是，在这种联营分包管理模式越来越受欢迎的

2、同时，建筑生产安全问题也越来越突出。由于工程分包商及劳务分包队伍受利益驱使，使得对安全生产的培训教育和安全防护用品不重视，投入也少。另一方面施工单位在使用劳务队伍时，有的签定了用工合同，有的没有签定。签定的合同中，虽然规定了作业人员必须遵守施工单位的安全管理规章制度，但有的安全管理的制度、规定和知识并不能贯彻执行到每个人身上。安全管理的各项措施执行得不到位，使得成效有限，而且往往迫于工期压力和经济利益的驱使，常常使其对劳务施工人员的安全检查、教育流于形式。因此，造成建设工程分包商、劳务分包商在工程建设中野蛮施工，其行为令人深思。分析归纳原因现阶段的安全管理上存在的问题主要是：一、总包

3、单位缺乏资源这里的资源指的是对工程进行全面控制的人力资源和财力资源。人力资源的缺乏表现是：在现阶段绝大多数的分包施工过程中，总包单位往往只派很少的管理人员进驻，这就造成了在技术上，管理上的漏洞，留下了安全隐患。这主要表现在：第5页共6页仅供参考[整理]（一）派去的管理人员往往以监督者的身份出现在施工过程中，而不是以参与者的身份出现在施工过程中，这就犯了安全管理的大忌—安全管理是从实际中来到实际中去的，而不是坐在办公室瞎想空想出来的。（二）总包单位的想法得不到很好、及时的落实，可能有些安全隐患被发现出来，但是总包单位没有人力去处理，往往需要分包单位来完成，这就存在处理的时间差和处理的彻

4、底性问题，而安全事故往往是在这个时间差和彻底性上发生的。财力资源缺乏表现在：在分包工程中，总包单位往往对工程款是没有绝对的控制权的，在工程款的使用上总包单位只是起一个传递的作用，这就造就了安全管理上的被动。众所周知，安全是需要投入的，只有在达到一定的投入后才可能控制物的不安全状态，而物的不安全状态正是建筑施工事故中最直接。最重要的原因，可以说，只要控制了物的不安全状态，建筑施工过程中的安全事故就会大大的降低。而现实情况是怎样的呢，在现阶段的建筑施工过程中，存在大量的物的不安全状态的现象，不是这些物的不安全状态不能被发现，而是分包商不进行投入，总包单位苦于没有资金和其他原因等只好听之任

5、之，转而从控制人的不安全行为上来控制安全事故，从而失去了控制安全事故的最好办法。二、分包企业安全意识淡薄（一）工程分包商、劳务分包商没有取得相应资质，一旦发生事故，由总承包单位负责（招用单位），工程分包商、劳务分包商从思想上对安全生产不够重视。第5页共6页仅供参考[整理]（二）挂靠施工、以包代管的工程，施工总承包单位项目工程管理机构人员不健全，监管缺人，对安全生产管理力度不够。分包单位往往连单独的安全管理机构都没有设置，即使有也要么是人员配置不足，要么是身兼数职，根本不可能科学而实际的制定符合自己单位的各种安全管理规定和制度，列出本单位的重大危险源并采取有效措施进行控制，加之对施工现

6、场缺乏了解，导致施工现场安全管理不到位或失控。（三）工程总承包单位没有与工程分包商、劳务分包商签订安全管理协议，并明确双方责任；（四）建设单位指定工程分包商、劳务分包商，并且不严格执行国家和工程总承包单位制定的安全管理的各项规章制度，使得安全管理措施执行较为困难。 （五）工程工期短，单纯地追求经济效益，忽视了安全生产的重要性。一是对下级专业队伍选择上的侧重点不同，在下级专业分包队伍的选择上，分包单位首先考虑的不是专业程度、人员配置、业绩而是报价，只要报价足够低，其他的都是次要的，这就造就了分包队伍的专业素质低下，为后续的施工留下了安全隐患；二是在材料的选择和使用上，在材料的选择上分包

7、单位考虑的是价格而不是品质，有时候为了节约资金甚至购买劣质材料，在材料使用上能省则省，甚至出现偷工减料的现象，所有这些直接造成了物的不安全状态。为了维护施工企业自身的合法权益，保护劳动者在工作过程中的人身安全与健康，避免和减少安全生产事故的发生，为国家、企业和个人减少不必要的损失，在分包工程安全管理方面应着重做好以下几项工作：（一）强化总包单位的职能和权力总包单位要从分包单位的选择上和经济上加强对施工过程的控制力度。在分包单位的选择上，总包单位要有一套完善