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1、高职院校经营性资产运营模式研究高职院校经营性资产运营模式研究【摘 要】我国高职院校产业迅速发展,对社会的发展做出了贡献,但在其发展过程中仍然存在着产权关系不顺、学校承担企业运营风险等问题,本文通过分析我国高职院校校办企业的现状与存在的问题,探讨我国高职院校经营性资产运营模式转变的必要性,探索提出转变高职院校经营性资产运营模式思路。【关键词】高职院校;经营性资产;运营模式1 高职院校经营性资产的内涵根据国家财税字(1994)001号文件的精神,结合我国高职院校经营性资产的实际情况,将高职院校经营性资产定义为:由高职院校独资或者部分出资,由高职院
2、校负责或者参与经营管理、具有独立法人地位或者隶属学校法人的各类经济实体的总称。高职院校经营性资产应具备四个条件:第一,经济实体的产权主体归学校所有,拥有实际意义上的所有者权益;第二,学校拥有对于管理者的任免权,法人代表或负责人由学校任命或委派;第三,接受学校有关部门的指导和检查;第四,收益的相当比例上缴学校。2 高职院校经营性资产的特征与其他企业,高职院校经营性资产有如下一些特征:2.1 与学校的天然关联性一般以学校为依托,经营性资产生产的产品普遍具有科技含量高、市场竞争能力强等特点:在技术创新方面,普遍拥有高水平,年轻化的研发组合。高职院校
3、与其经营性资产之间特殊的“血缘关系”造就了企业特殊的经营机制。从资本和收益的角度看,学校投入企业的经营资本主要是高职院校节约下来的科研经费或为社会提供各种服务而得到的资金,所以经营性资产的收益理应用于学校。经营性资产发展良好,既有益于社会进步,又有益于高职院校办学。2.2 与高职院校职能的整合性相对于一般企业而言,经营性资产的职能有诸多不同,表现在:首先,虽然某些高职院校经营性的设备及科技成果等归国家所有,但随着设备、成果作价进入企业,便依法转变为为高职院校的事业法人财产;其次,经营性资产的原始投入,一般都不像国有企业那样由国家承担,而是由高
4、职院校科技经费的节余、向社会提供服务的回报、科研项目的拨款收入等几部分组成;再者,高校高新技术企业大部分冠有其母体高校的名称,这无形中被赋予了特有的无形资产,经营性资产企业就顺理成章享有母体的社会声誉;最后,经营性资产的经营目的不仅为追求经济效益而且追求提高办学水平。2.3 高校对企业运营的控制性在创办高新技术经营性资产企业过程中,无论是参与投资,还是通过投入高新技术成果来创办的高新技术企业中,高校都毫无置疑地处于主导地位。由于中国高校具有参与高新技术产业化发展的内部条件和外部要求,与国外高校周边形成相关的高新技术企业比较,在转化技术成果和孵
5、化高新技术企业等方面,中国高校都表现出明显的创业独立性和运营企业的直接控制性。3 高职院校产业发展现状及问题高职院校产业迅速发展,对地方经济、社会发展做出了重大贡献,对高职院校发展也发挥了重要作用。仅2010年一年,全国高职院校产业向国家纳税近20亿元,给学校回报超过5亿元,接纳了8余万人就业,既为社会做出了贡献,为学校的发展做了有力的支持。但是,在高职院校产业发展过程中,仍然存在着一些亟待解决的问题制约着经营性资产向前发展,突出表现在以下三个方面:3.1 校办企业产权模糊,管理体制不顺校办企业产权模糊主要表现为企业投资行为不规范和注册资本不
6、实。在实际投资过程中,有些企业的注册资本是通过向学校借款或用科研经费垫付等方式筹措,在工商部门验资注册后就返还给学校,实际可供企业支配的资金并不多。以实物和无形资产作为注册资本的也存在未经法定登记及评估等问题,资本的归属缺乏合法手续。3.2 学校行政干预过多,校企不分目前高职院校往往以事业管理的模式直接管理校办企业,由于学校的事业管理模式不能适应企业的实际管理需要,常常会出现延误决策,甚至决策失误的情况发生,这不仅影响了企业的正常经营,而且还牵制和分散了学校领导的办学精力。一旦校办企业发生经营或法律方面的风险,必将直接转嫁到学校身上,“个人负
7、赢,企业负亏,银行负债,学校负资”是对这种现实的形象反映。3.3 企业内部缺乏激励与制约机制高职院校校办企业员工,特别是管理人员往往是由学校委派,一般执行“承包责任制”,但经常是包盈不包亏,导致经营者缺乏资产保值增值意识,造成经营不善。由于缺乏制约机制,一些负责人利用职权损公肥私,造成企业资不抵债濒临破产。校办企业往往内部管理机制不灵活,员工工资没有真正与经营业绩挂钩,缺乏经营管理激励机制,严重挫伤了职工的积极性和创造性。4 我国高职院校经营性资产运营模式转变的必要性通过对高职院校校办企业的现状分析,可以看出以上这些问题严重制约了高职院校产业
8、的进一步发展,经营性资产运营模式转变势在必行。4.1 规避风险由于高职院校校办企业大部分投资主体单一并且由学校自主经营,这种企业管理体制导致企业负盈不负亏,一旦因经
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