现代邮政业务与组织管理 楼旭明 第三章

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1、第三章邮政网的组织与管理第一节邮政网概述第二节邮政网体制第三节邮政网的组织管理简要介绍了邮政网的基本知识，重点介绍了邮区中心局体制和各级邮政网的组织与管理方法，还对邮政网的发展方向进行了简要介绍。其中各级邮政网的组织与管理为本章教学的重点难点知识。本章摘要本章大纲要求：1.简要了解邮政网基本知识；2.了解邮政网体制的概念和属性；3.理解邮区中心局体制；4.重点掌握各级邮政网的组织与管理方法；5.了解邮政网发展方向。邮政网是由邮政营业、投递局所及其设施、邮件处理中心，通过邮路（含邮运工具）按照一定的原则和方式组织

2、起来，在控制系统的作用下，遵循一定运行规则完成邮件传递的网路系统。内涵包括以下两个要点。要点1：传递邮件的网路系统，是一个统一的整体，各部分紧密衔接，依靠全网的整体功能，完成邮政通信任务；要点2：以物质体系为基础，在业务体系的规范下，使邮件得以在网上进行迅速有序的传递；控制体系控制、监督、协调着全网的运行，以保证邮政网的畅通。邮政网概述3.1*收寄端：是邮政网的始端，是各类邮件进网的入口。包括邮政局、邮政支局、邮政所、邮政代办所、临时性局所、流动服务点和信箱信筒等。*邮件处理中心：是邮政网的节点与邮路的汇接处，

3、是邮件的集散和经转枢纽。*邮路：是邮政网的连线，即在邮政局所、邮件处理中心以及相互之间按照规定的班期、固定路线运输邮件，并与沿线有交接频次的邮政局所交换邮件总包所行驶的路线。*投递端：是邮政网的末端，是指各投递局所通过投递人员到达的各类邮件接收点邮政网的组成要素按管理权限划分：全国干线邮路；省内干线邮路；邮区内邮路按邮路的结构形式分：辐射形邮路；环形邮路；混合形邮路按经营性质划分：自办邮路；委办邮路按运输工具划分：航空邮路；铁道邮路；汽车邮路；水运邮路；摩托车；其他机动车邮路；非机动运输工具；旱班邮路。邮路的分

4、类邮政网的分级是对邮政网级别的划分，分级的基本依据是邮政网的各组成部分及其联系范围和在全网中的地位、作用。邮政网的分级按照邮政网的业务功能（指运输邮件的种类）分两类：邮政网的分类快速网：由快递类邮件收投点、内部快速处理系统和快速邮路按照一定的方式组织起来的邮政网路系统。分为全国快速网和省内快速网。普通网：由普件收投点，普通邮件处理系统和普通邮路按照一定的原则和方式组织起来的邮政网路系统。分为全国普通网和省内普通网。邮政网的整体目标：确保全网畅通，迅速、准确、安全地传递邮件，为社会政治、经济、科学文化和人民群众提

5、供方便的邮政通信服务，适应社会发展的需要。邮政网整体目标的组成：邮政网的整体目标由基本目标、质量目标、服务目标和效益目标所组成。邮政网的整体目标及其组成邮区中心局体制的特点与形成过程实行邮区中心局体制的重要意义邮区中心局体制是一种先进的邮政网组织管理体制。早在20世纪70年代，欧美等发达国家先后实现了这种体制，并取得了很好的效果，具体体现在以下几个方面。（1）减少了邮件经转层次，加快了邮件的传递速度。（2）邮件集中程度高，利用机器（各类邮件的分拣机）处理邮件，提高了全网的作业效率。（3）减轻了劳动强度，提高了劳

6、动生产率，降低了邮件处理成本。（4）有力地促进了邮政管理手段和服务手段的现代化。邮政网体制是指邮政网的组织体系和制度，是规范邮政网的一种机制。邮政网体制主要具有相关性、目的性、环境适应性、总体性等属性。邮政网体制3.2邮政网是随着城市的兴起而发展起来的。城市是商品经济活动的中心，随着城市经济活动的发展和人们交往的需要又逐步发展了通信、交通等基础设施。因此，首先在城市设立了邮局，并利用交通条件建立了邮路，随着城市辐射作用的加强和地区经济的发展，在城市周围的乡镇也相继建立了邮政服务点，逐步形成了封发单元，这种随着城

7、市和区域经济发展和交通条件的改善，自然而然形成的邮政网，称之为自然网，相应的体制称之为传统体制。传统体制的形成及其特点传统体制的形成（1）局所和邮路的分工不细。（2）以县（市）局作为基本封发单元，封发单元多、规模小、封发功能分散。（3）邮路大量的利用交通部门的运输工具，邮运受到很大限制，难以按照邮政生产作业规律组织内部作业。（4）无法实现全网统一的时间配合。因此，规定了发运交接的时间衔接要求，根据邮运时间确定封发时间，根据封发时间确定邮件的处理、收寄截止时间以及投递时间。传统体制的形成及其特点传统体制的特点（5

8、）规定轻件发运路由以“时间最短”为原则，即向非直达邮路沿线的寄达局发运邮件，计算不同路由的衔接时间，选择其中最快的路由。（6）规定邮件直封的数量标准，对不在直达邮路沿线的邮局按其在网中的地位或邮件数量组织直封。不够直封标准的邮局，可根据规定的经转关系和规则选择近端（靠近封发局）或远端（靠近寄达局）的经转局封发。（7）通过增加邮政部门的作业频次、增加开筒和投递频次来加快邮件传递速度。（8