让交通真正成为发展的先行官

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1、让交通真正成为发展的先行官李克强总理在十二届全国人大三次会议的政府工作报告中提出，“要使交通真正成为发展的先行官”。当前和今后一个时期，在“四个全面”战略布局统领下，交通运输如何围绕“先行官”的定位和作用，谋划新思路、提出新举措，主动适应和积极引领经济发展新常态，是大家关注的重要课题。本文通过深入学习全国“两会”精神，就如何理解“使交通真正成为发展的先行官”谈几点看法，与大家共勉。一、真正当好经济稳定增长的“先行官”李克强总理在政府工作报告中“先行官”的提法，与传统意义上“经济发展，交通先行”有着明显区别。“先行官”作用主要体现在支撑全面建成小康社会、保障国家“三大战略”实施

2、、服务宏观经济稳增长目标、满足不同群体出行需求、提供基本公共服务均等化等方面。交通运输作为基础性、先导性和服务性产业，建设投资具有规模大、效益好、见效快的特点，进一步加快交通运输基础设施建设，不仅有利于满足当前需求，服务宏观经济稳增长，而且可以为未来经济社会发展留足空间。“十三五”时期是实现全面建成小康社会目标的攻坚阶段，必须紧紧围绕“使交通真正成为发展的先行官”的要求，继续坚持“适度超前、统筹发展”7的原则，促进铁路、公路、水路、民航和邮政等各种运输方式深度融合，加快建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，大力推进交通运输现代化，为实现第二个百年目标新征程奠

3、定坚实的基础。李克强总理在政府工作报告中对交通运输稳增长任务作了部署，要求增加公共产品有效投资，启动实施中西部铁路和公路、内河航道等重大项目，加大铁路投资力度，加快培育消费增长点，发展物流快递。多管齐下改革投融资体制，深化铁路投融资改革，积极推广政府和社会资本合作模式。加快实施走出去战略，推动铁路等中国装备走向世界，构建全方位对外开放新格局，加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。交通运输，特别是作为主要交通方式的高速公路，只有在经济稳定增长真正当好“先行官”，有效发挥对沿线的物流、资源开发、招商引资、产业结构的调整、横向经济联合起到积极的促进作用，才能更好地协调推动经济稳

4、定增长和结构优化，全力保持经济在合理区间运行，积极促进经济转型升级、行稳致远。二、真正当好保障改善民生的“先行官”李克强总理在政府工作报告中指出，“立国之道，惟在富民，民之疾苦，国之要事”。交通运输要在惠民生方面更好地发挥“先行官”的保障作用，关键是提升基本公共服务均等化。实现基本公共服务均等化，就要进一步统筹区域、城乡交通运输发展，紧紧围绕区域协同发展、新型城镇化等国家战略，积极推进交通运输服务一体化；进一步向西部地区和“老少边穷”地区、集中连片特困地区倾斜，大力推进7新建改建农村公路；继续实施建制村新增通客车工程，改造农村渡口，更新改造农村老旧渡船，着力解决部分地区群众出

5、行难问题；继续实施公交优先战略，加强城市公交建设，推进建立以公共交通为导向的城市发展模式，实施城市交通与城市群都市圈协调发展战略；启动京津冀、珠三角、长江经济带城市群等重点区域交通一卡通工程，积极参与治理拥堵等城市病，提升城市综合交通系统总体效能；积极完成西部边远山区溜索改桥任务，实施公路安全防护工程，为人民群众提供更加畅通高效、安全便捷出行服务。高速公路作为交通经济带的主要方式之一，就要全面推进并基本实现高速公路ETC全国联网，力争全部开工建设高速公路网“断头路”和普通国道“瓶颈”路段项目。突出公益性属性，努力从满足顾客需求、实现顾客愿望、维护顾客权益出发，最大限度地满足人

6、民群众对现代交通多方面需求，让广大人民群众共享现代交通改革发展成果。三、真正当好交通安全发展的“先行官”李克强总理在政府工作报告中指出，人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产。安全发展就是必须把安全生产作为推进发展的基础和前提，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。对**而言，地形多为山地丘陵，交通运输点多、线长、面广，安全生产风险与监管难度日益加大。全系统广大员工要始终保持清醒头脑，深刻汲取“3.1”事故教训，认真贯彻落实新修订的安全生产法，以创建“平安交通”为主线，7在落实安全监管责任和企业主体责任上下功夫，真正使安全生产成为全行业的自觉

7、行动。在强化重点领域安全监管上下功夫，工程建设领域重点加强桥梁、隧道、高边坡、大型爆破等高危工程的风险评估和实时监控，公路桥隧运营领域以特长隧道为重点，实现100米以上隧道监控设施“全覆盖”。道路运输领域重点加强“两客一危”车辆和重型车、半挂牵引车的动态监管，水上交通领域重点加强“两湖十库一线”水域的安全监管，人员密集场所重点加强汽车站、服务区、学校、施工人员驻地等场所消防安全隐患排查整治。在提高交通基础设施安全生产保障能力上下功夫，以农村公路为重点，今年全省安排公路安全生命防护工程1000公里。在建立