郭华巍-探索城镇化的有效模式

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1、探索城镇化的有效模式——以宁波市镇海澥浦、九龙湖镇为例郭华巍内容摘要:九龙湖镇、澥浦镇处于宁波市区北部，具有独特的资源优势与区位优势，在城镇化推进过程中日益面临生态环境压力、资源有效利用、人口适度集聚等问题。探讨九龙湖镇、澥浦镇城镇化，对于推动农村城镇化研究、指导今后工作具有一定意义。关键词:城镇化、模式、研究走新型城镇化道路，是贯彻执行党的十八精神的客观需要，也是我国经济社会发展的必然要求。如何发挥资源优势、探索城镇化有效模式，是当前及今后各级地方政府面临的重要任务。九龙湖镇、澥浦镇处于宁波市区北部，具有独特的资源优势与区位优势，在城镇化推动过程中日益面临生态环境压力、资源

2、有效利用、人口适度集聚等问题。本文探讨我国城镇化多种模式，总结各地推进城镇化经验做法，对九龙湖镇、澥浦镇发挥自身优势、高效有序推进城镇化进行探讨。这种探讨不仅有理论意义，而且还有现实意义。一、城镇化多模式的兴起由于我国各地所处环境、区位、经济水平、人口等相关影响因素差别很大，出现城镇化多种模式。主要模式有：1、苏南模式——集体经济推动型改革开放以来，苏南地区经济迅速发展，从而带动了城镇化的发展进程。从苏南地区城镇化发展的实践来看，城镇化发展经历了一个递进的过程，城镇建设由粗放式走向集约式发展，而区域城镇化发展的主力是以小城镇为主。苏南地区的城镇化发展大致经过：初始建设阶段、中

3、小城市建设阶段、中心城市发展阶段、建设都市圈四个阶段，目前已进入工业化发展的后期，由工业化推动城镇化趋势正在加速。城镇经济已成为江苏经济的主要力量。伴随着社会的不断发展，苏南模式在原有基础上创新出新的发展模式—“以园区为工业经济载体，以打造国际先进制造业基地为动力，坚持科学发展观，协调城乡统筹发展，在工业化、信息化、国际化的互动过程中实现城乡经济社会一体化”的新苏南模式。2、温州模式——个体私营经济推动型温州市地处浙江省南部，是浙江省南部的经济、文化、交通中心，也是闽北地区的物资集散地。“温州模式”9是一个自下而上、以发展个体私营经济为主体、以发展小商品而起步的发展模式。温州

4、模式是并非依靠政策的力量，而是采取多渠道集资方式的一条城镇化道路。温州模式的特征：1)城镇化发展的资金主要来源于民间投资，家庭工业、个体经营是推动城镇化进程的根本动力。2)市场经济的作用是温州模式的一个重要特征。近几年来，随着房地产市场大起大落后，温州城镇化模式面临严峻考虑。3、珠三角模式——外向型经济推动型珠三角地区是中国改革开放的前沿地区，具有先发趋势与政策优势。各城镇产业快速发展以及基础设施完善，吸纳了大量来自全国各地劳务人员，推动人口集聚。在珠三角的城镇发展模式中，最显著的就是“多元化城镇发展模式并存”。自90年代以来，在外资、民间资本和政府投资拉动等多重动力作用下，

5、珠江三角洲的城镇化进程大幅加速，城市建设投资模式多元化。城镇化模式由计划经济时代的“自下而上”转变为“自上而下”与“自下而上”并存的格局。在城镇体系结构方面，随着城市密集区内城市产业结构的调整与升级，城市空间结构和布局也发生了根本的变化。由以广州为单极的“核心-边缘”结构体系，逐步发展为以广州、深圳为核心，珠海、佛山、中山、东莞等城市为网络节点，小城镇密集发展，城市交流更加密切的网络化格局。4、天津华明镇——以宅基地换房建设小城镇天津市东丽区华明镇探索以宅基地换房、实现大城市周边农村城乡一体化发展的新途径。“宅基地换房”是在国家现行政策框架内，坚持土地承包责任制不变、可耕种土

6、地不减、尊重农民意愿，规划、设计和建设有特色、适于产业聚集的生态宜居新型小城镇。农民以宅基地换取新建小城镇的住宅,迁入居住。农民原有的宅基地统一组织整理复垦为耕地，耕地总量不减、质量不降、占补平衡。新的小城镇，除了农民居住区外，还规划出一块可供市场开发出让的土地，用出让收入平衡小城镇建设资金。目前华明城镇化建设经过宅基地换房、“三区”联动、“三改一化”、农村金融改革创新等四个阶段，取得明显成效。“华明示范镇”项目曾在全世界87个城市106个参选项目中脱颖而出，成为2010年上海世博会“城市最佳实践区”唯一农村城市化题材案例。总之，随着工业化与城镇化、城镇化与农业现代化融合发展

7、，我国农村将会出现更多发展模式。城镇化多模式出现是各地经济社会不平衡规律的体现，也为宁波市镇海澥浦、九龙湖推进城镇化提供了重要参考。二、澥浦、九龙湖城镇化的有利条件与制约因素分析九龙湖镇、澥浦镇处于宁波市区北部，是宁波市镇海区两个重镇，两镇面积合计为90.7平方公里，户籍人口合计为4.9万人，工业总产值合计为126.57亿元，合计为6.27亿元。（一）有利因素与存在问题1、有利因素（1）交通区位优势突出9澥浦镇、九龙湖镇位于宁波市镇海区的北部，是宁波中心城的北大门，是宁波都市圈向北扩散、接轨上海的重要通