浅析公安监管场所医疗卫生工作社会化

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1、浅析公安监管场所医疗卫生工作社会化 【摘要】随着社会的进步，保障在押人员的合法权益备受重视，公安监管场所医疗卫生工作现在越来越受到关注，2010年1月6日公安部和卫生部联合发文要求切实加强和改进公安监管场所医疗卫生工作。本人从公安监管场所医疗卫生水平现状分析着手，对公安监管场所医疗卫生工作走社会化道路做了浅显的分析，并提出了走社会化道路的一些措施。对加强公安监管场所医疗卫生水平提出了自己的看法。【关键词】监管场所医疗卫生社会化 公安监管场所是公安机关的重要组成部分，是展示一个国家和地区人权状况的重要窗口，是党和政府执

2、政条件和管理水平的重要体现。尊重和保障以生命权、健康权为主要内容的被监管人员基本权益是公安监管部门的重要职责。虽然近年来，在各级公安机关的直接领导和卫生部门的大力支持下，全国公安监管场所积极改善医疗卫生条件，为维护和保障被监管人员的生命权、健康权，促进公安监管场所的安全与稳定做了大量卓有成效的工作。但是，随着形势的发展，特别是国务院《国家人权行动计划》发布实施后，公安监管场所医务力量薄弱、医疗设施落后的现状与被监管人员对医疗卫生需求之间的矛盾愈加凸显，公安监管场所医疗卫生工作亟待加强。笔者认为公安监管场所医疗卫生工作

3、走社会化道路是当今监管场所医疗卫生工作的必然趋势和有效途径。一、公安监管场所医疗卫生水平现状公安监管场所内设医疗场所，具有一定的医疗卫生水平，但随着社会的进步以及社会对被监管人员的要求及权益保障要求的提高，目前的医疗卫生水平就显得很有限，甚至部分监管场所医疗水平极其落后，主要表现为以下几方面：（一）医疗场所条件及其简陋。目前不少监管场所设有医务室，但是医务室条件有限，诊疗室、候诊室以及观察室均在同一房间，没有单列分设。（二）医疗场所基础设施相对落后，目前不少监所医疗室条件简陋，缺乏相应的医疗条件，很难达到医疗机构许可

4、条件。（三）医疗卫生设备陈旧。监所医疗室只是进行比较简单的医疗救助措施，因而缺乏必要的医疗设备保障，很多监所还只停留在一些很简单的治疗设备基础上，一旦出现比较严重的需救治人员，就不能满足救治需要。（四）专业人才匮乏。监所医疗相对于医院，对医生的素质要求更高。在监所内，狱医就只能凭借平时的临床经验来把握，看病也只限于“望、闻、问、切”上，加之在押人员的心理和常人的心理是不一样的，尤其是一些“三无”人员，更是小病说大病，无病也装病。所以，在监所工作对医务人员的素质要求更高，不但要求掌握监管业务知识，还要掌握全科医学，伪病

5、鉴别、以及精神安慰剂、心理矫治等知识，这种全面的专业人才较为匮乏。同时狱医待遇偏低，有执业资格的医生又不愿到看守所工作。近几年很多监所很难招到有医生执业资格的医生。（五）公共卫生服务质量滞后。监所关押的人是一个相对集中的群体，而且这个群体长期关押在一个相对封闭的场所，因而公共卫生条件很重要，但目前很多监所在这方面条件缺乏相应的措施，给公共卫生服务带来难度，特别是对卫生防疫很难有好的措施和效果。二、公安监管场所医疗卫生工作社会化模式初探公安监管场所医疗卫生工作不仅是公安监管工作的重要组成部分，同时也是社会公共卫生工作的

6、重要内容。加强和改进公安监管场所医疗卫生工作，切实维护被监管人员的生命健康权，直接关系到被监管人员基本权益保障和刑事诉讼、行政执法活动的顺利进行，关系到社会的和谐稳定。（一）监管场所医疗卫生工作走社会化道路是社会进步的必然趋势。随着社会的不断进步，对在押人员的管理要求也随着上升，这个受关押的特殊群体也越来越被社会关注，特别是对在押人员的身体健康保障成为了社会热点，近一段时间，全国不少监管场所都出现了在押人员在监所死亡的事例，更吸引了更多的人群对监所关押群体的注意。这叶是社会进步的一个表现。但凭公安部门一家很难适应社会

7、的发展，需要多部门协调合作，集社会的力量共同将在押人员的健康权得以保证，因而必须走社会化道路。也只有走社会化道路才能有效解决目前监管场所医疗卫生工作存在的诸多问题。（二）监管场所医疗卫生工作社会化模式。监管场所医疗卫生工作要走社会化必须做好两方面的工作，一是监管场所自身医疗卫生工作，二是监管场所与社会协作工作。1、监管场所医疗卫生工作。监管场所自身医疗卫生工作是监管场所医疗卫生工作的前提，只有做好了自身的医疗卫生工作，才能更好的走社会化道路，要做好监管场所自身医疗卫生工作，主要做好以下几个方面：（1）备足常用药品，认

8、真落实每日巡查巡诊制度。对患病的人员立即予以治疗，对需要送医院治疗的要及时送医院治疗，防止在押人员因救治不及时而死亡在监所，同时对患病在押人员建立档案，详细记载疾病和治疗措施，始终把在押人员身体健康和监所安全放在重要位置。（2）定期对监区进行消毒，合理调整放风时间，尽可能增加监室通风；（3）要大力推行现场先期急救方法和疾病预防工作。对于看守所来