水资源学教程 左其亭 09第九章水资源规划

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1、第九章水资源规划本章将介绍水资源规划的概念、编制原则、指导思想、主要工作内容和具体步骤，还将介绍水资源供需预测及供需平衡分析、水资源规划方案的制定与优选方法以及水资源规划报告书的编写。9.1水资源规划的概念及意义9.1.1水资源规划的概念水资源规划就是对水资源事业的内容进行总体安排。目前，水资源规划还没有统一明确的概念。陈家琦教授认为，水资源规划是指在统一的方针、任务和目标的约束下，对有关水资源的评价、分配和供需平衡分析及对策，以及方案实施后可能对经济、社会和环境的影响方面而制定的总体安排。左其亭等给出如下定义：水资源规划是以水资源利用、调配为对象，在一定区域内为开发水

2、资源、防治水患、保护生态系统、提高水资源综合利用效益而制定的总体措施计划与安排。9.1.2水资源规划的任务、内容和目的水资源规划的基本任务是：根据国家或地区的经济发展计划、保护生态系统要求以及各行各业对水资源的需求，结合区域内或区域间水资源条件和特点，选定规划目标，拟定开发治理方案，提出工程规模和开发次序方案，并对生态系统保护、社会发展规模、经济发展速度与经济结构调整提出建议。水资源规划的主要内容包括：水资源量与质的计算与评估、水资源功能的划分与协调、水资源的供需平衡分析与水量科学分配、水资源保护与灾害防治规划以及相应的水利工程规划方案设计及论证等。水资源规划的目的是合

3、理评价、分配和调度水资源，支持经济社会发展，改善环境质量，以做到有计划地开发利用水资源，并达到水资源开发、经济社会发展及自然生态系统保护相互协调的目标。9.1.3水资源规划的类型根据规划的对象和要求，水资源规划可分为：⒈流域水资源规划流域水资源规划是指以整个江河流域为研究对象的水资源规划，包括大型江河流域的水资源规划和中小型河流流域的水资源规划，简称为流域规划。流域规划区域一般是按照地表水系空间地理位置来进行划分、并以流域分水岭为研究水资源的系统边界。其规划内容涉及国民经济发展、地区开发、自然资源与环境保护、社会福利与人民生活水平提高以及其他与水资源有关的问题，研究的对

4、策一般包括防洪、灌溉、排涝、发电、航运、供水、养殖、旅游、水环境保护、水土保持等内容。⒉跨流域水资源规划跨流域水资源规划是指以一个以上的流域为对象，以跨流域调水为目的的水资源规划。跨流域规划既需要探讨由于水资源的再分配可能对各个流域带来的社会经济影响、环境影响，又需要探讨水资源利用的可持续性以及对后代人的影响及相应对策。⒊地区水资源规划地区水资源规划是指以行政区或经济区、工程影响区为对象的水资源规划。其研究内容与流域水资源规划基本接近，其规划的重点视具体的区域和水资源功能的不同而有所侧重。在进行地区水资源规划时，重点考虑本地区是首要的，但同时还要兼顾更大范围或研究区所在

5、流域的水资源总体规划，不能片面强调当地局部利益而不顾整体利益。⒋专项水资源规划专项水资源规划是指以流域或地区的某一专项水资源任务为对象或对某一行业所作的水资源规划。这类规划针对性比较强，就是针对某一专门问题而开展，但在规划时，不能仅盯住要讨论的专门问题，还要考虑对区域（或流域）的影响以及区域（或流域）水资源利用总体战略。⒌水资源综合规划水资源综合规划是指以流域或地区水资源综合开发利用和保护为对象的水资源规划。水资源综合规划是在查清水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和生态系统保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、高效利用、有

6、效节约、优化配置、积极保护和综合治理的总体布局及实施方案，促进流域或区域人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。9.1.4水资源规划的重要意义水资源规划是确保水资源可持续利用、促进经济社会可持续发展的重要保障水资源规划是充分发挥水资源最大综合效益的重要手段水资源规划是新时期水利工作的重要环节根据经济社会发展需求，通过水资源规划手段，分析当前所面临的主要水问题，同时提出可行的水资源优化配置方案，使得水资源分配既能维持或改善生态系统状况，又能发挥最大的社会、经济效益。我国水利工作正处于四个转变的过渡时期：从工程水利向资源水利转变；从传

7、统水利向现代水利转变；从以牺牲环境为代价发展经济的观念向提倡人与自然和谐共存的思想转变；从对水资源的无节制开发利用向以可持续发展为指导思想的合理开采转变。9.2水资源规划应遵循的原则及指导思想9.2.1水资源规划应遵循的原则制定水资源规划时，在力所能及的范围内，尽可能充分考虑经济社会发展、水资源充分利用、生态系统保护的协调；尽可能满足各方面的需求，以最小的投入获取最满意的社会效益、经济效益和环境效益。此外，还要遵循一定的原则：全局统筹、兼顾局部的原则系统分析与综合利用的原则因时因地制定规划方案的原则实施的可行性原则9.2.2水资源规划的指