《深化地方交通行政管理体制改革的思考》

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1、陈锁祥2008年5月深化地方交通行政管理体制改革的思考要加快行政管理体制改革中国共产党第十七次全国代表大会深化行政管理体制改革势在必行中共十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》为优化交通运输布局，发挥整体优势和组合效率，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，组建交通运输部，整合交通部、国家邮政局和中国民用航空总局的职责和建设部指导城市客运的职责全国人大第十一次会议《国务院机构改革方案》组建交通运输部，是贯彻落实党的十七大和十一届全国人大一次会议精神，深化行政管理体制改革的重大举措。要深刻领会中央组建交通运输部

2、重要决策的战略意义，加强领导，周密组织，理顺关系，转变职能；团结一致，开拓进取，扎实工作，不辱使命，履行好交通运输部的各项职责。2008年8月21日张德江副总理在交通运输部调研时指出要紧紧抓住我国经济发展战略转型的机遇，加快发展现代交通运输业要紧紧抓住国务院机构改革的机遇，加快发展现代综合运输体系交通运输部李盛霖部长：《我国公路水路交通改革发展30年的实践与经验》以大部门体制为切入点，积极推进地方交通运输行政管理体制改革，成为创新行业体制机制的关键环节--交通运输部办公厅厅函体法[2008]172号:关于印发《地方交通运输大部门

3、体制改革研究》和《深化中心城市交通运输行政管理体制改革研究》的通知主要内容一、交通行政管理体制改革的必要性二、改革前中国交通管理体制存在的主要问题三，地方交通运输行政管理体制改革的指导思想、原则和要求四，地方交通行政管理职能设置的重点一、交通运输行政管理体制改革的必要性1，交通行政管理体制不顺是困扰交通现代化重要问题交通管理体制改革的必要性改革交通运输行政管理体制构建现代综合运输体系交通科技发展战略研究交通可持续发展战略与政策研究长期困扰交通现代化问题必须尽快建立有利于现代综合交通体系,发展的管理体制，成立统一协调管理交通运输

4、行业的机构，实现对全国交通运输规划、政策法律、法规制定与实施的统一管理。中国工程院咨询项目《构建我国综合交通运输体系的研究》交通管理体制改革的必要性要建立有利于现代综合交通体系发展的管理体制必须尽快完善国家交通运输管理体制，实现国家交通运输资源有效配置。－－“国家中长期科学和技术发展规划战略研究”：之6：交通科技问题研究交通管理体制改革的必要性对现行交通运输行政管理体制加以必要的改革，构建新型的、符合综合运输体系发展要求的交通运输管理体制，即尽快成立统一的交通运输行业行政管理机构--中国环境与发展国际合作委员会:《中国可持续交通

5、发展战略与政策研究报告》交通管理体制改革的必要性设立综合运输管理机构，统管综合运输体系的战略、规划、政策及法规，对实现各种运输方式的协调发展，建立便捷高效、优势互补的综合运输体系是十分必要的----国务院发展研究中心、交通部科学研究院:《中国交通运输管理体制改革报告》交通管理体制改革的必要性2,改革交通行政管理体制是加快发展现代综合运输体系的必然要求交通管理体制改革的必要性⑴社会经济发展对交通运输的需求交通管理体制改革的必要性①必须提高综合运输能力，适应客货运量快速增长国民经济持续快速增长和经济总量的不断扩大，带动全社会人员、

6、物资流动总量的升级，全社会运输总需求量的不断增长,交通运输能力必须加快发展。交通管理体制改革的必要性发达国家的资料显示，在人均GDP达到4000美元之前，运输需求将持续保持高速增长，在人均GDP超过4000美元之后，运输需求的增长速度有所减缓⑴社会经济发展对交通运输的需求①必须提高综合运输能力，适应客货运量快速增长根据预测，2020年客运需求约为2000年的3倍，货运需求约为2000年的2倍，客运增长速度高于货运增长速度交通管理体制改革的必要性⑴社会经济发展对交通运输的需求①必须提高综合运输能力，适应客货运量快速增长⑴社会经济发

7、展对交通运输的需求交通管理体制改革的必要性②必须提高运输质量，满足旅客、货主的需要随着产业结构的调整和人民生活水平的提高，交通运输业不仅需要量的扩充，而且需要质的飞跃，切实体现以人为本，以全方位、多层次、高质量的服务，满足旅客、货主的需求。◆提供人性化、多层次、多元化、多选择的运输服务◆便捷、舒适、零换乘、合理价格－－客运人性化交通管理体制改革的必要性②必须提高运输质量，满足旅客、货主的需要⑴社会经济发展对交通运输的需求★不仅要求“运得了”，更要求“运得好”★批次多、批量小、价值高、随机性强、分散度高的“柔性化”运输★经济、可靠

8、、快捷、高效、门到门－－货运物流化面临的挑战交通管理体制改革的必要性②必须提高运输质量，满足旅客、货主的需要⑴社会经济发展对交通运输的需求交通管理体制改革的必要性③必须体现交通公平交通发展的成果要惠及全体人民，要从强调解决车辆的交通问题，转变为如何改善“人”的出