中国经济体制改革的历程与新战略

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1、中国经济体制改革历程与新战略国家行政学院经济学部张孝德教授博士中国公共经济研究会副秘书长研究问题一、中国经济改革发展的三个阶段二、中国改革模式：鸟笼结构改革模式三、中国市场模式：嫁接再生市场模式四、中国增长模式：资本主导的导入增长模式五、挂点转型与中国模式的再创新一、中国经济改革发展的三个发展阶段中国经济改革三个阶段示意图启动与激活奠基与建构整合与创新1978——19921993——20022003—2010第一阶段：启动与激活启动：１９７８年１２月十一届三中全会：确立改革的方向和路线。实现从政治中心向经济建设为中

2、心转移。激活：以1979年《中共中央关于加强农业发展若干问题的决定》为起始标志的，启动家庭联产农村联产承包责任制改革。定位：１９８２年９月，党的十二大提出“计划经济为主，市场调节为辅”的原则。深化：１９８７年１０月，党的十三大指出新的经济运行机制，总体上来说应当是“国家调节市场，市场引导企业”的机制。经济改革的三个战略与选择选择最需要改革、改革成本最低、改革收益最大的农村，启动了中国的对内搞活的改革的历程。选择具有地缘优势、计划体制障碍最小、实验成本最低的深圳，启动了中国对外开放的改革历程。选择阻力最小、风险最最低的

3、双轨制改革，实现了体制内与体制外资源的最优配置，启动渐渐改革市场化进程。启动改革的成功，形成了巨大示范、激励、激活效应，由此顺利地拉开了中国改革的序幕。第二阶段改革：奠基与建构奠基：１９９２年１０月，党的十四大明确宣布：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。使中国改革走向不归之路。市场体制建构的五项改革─市场经济细胞再造：建立以公司制为主要组织形式的现代企业制度─市场调节机制形成：目前９５％以上的商品资源都由市场来配置，国家定价的商品不足５％，社会主要商品供求平衡和供大于求的已达９９％。──建立适应市场经

4、济的分配制度：劳动、资本、技术和管理等生产要素参与分配的新制度──社会保障体系改革。以养老、失业、医疗保险和城镇最低生活保障为主要内容，独立于企事业单位的社会保障体系初步形成。——建立了适应市场经济调控系统。宏观调节由主要依靠计划指令和信贷规模控制等直接手段，转向综合运用发展规划、货币政策和财政政策等间接手段。宏观调节重点由干预微观经济转向调节市场供求总量变动。市场体制建构的五项改革中国经济体制改革的成效1989年至2001年间，中国经济年平均增长速度仍达到9.3％，比世界经济增长速度快6.1个百分点，是世界上发展最

5、快的国家之一。2001年中国的经济总量已由第八位跃居世界第六位。外贸出口1989年525亿美元，2001年达到2662亿美元，1979—2001年平均增长15.4%，在世界上的排位，1978年列世界第27位，1989年列世界第11位，2001年列世界第6位。社会主义市场经济大厦初步建立示意图社会保障体系农村联产承包责任制改革新农村建设政府市场行政管理体制改革经济体制国有企业改革放权让利改革价格体系改革民营企业的发展社会主义市场经济体制初步建立：２００３年１０月１４日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过《完善

6、社会主义市场经济体制若干问题的决定》。提出了科学发展观：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，提出了五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。第三个阶段：统筹与整合引领中国经济改革发展的六个统筹与整合在空间结构上：以加入世贸组织为标准，进入全方位、立体式开发时代。围绕以人民币汇率改革、贸易摩擦、资本市场开放等问题调节国内外关系。在区域结构上：启动西部大开发战略、振兴东北与中部崛起战略，解决区域增长协调问题。在城与乡关

7、系上：城市化战略实施与新农村建设同步进行，解决城乡统筹的问题。引领中国经济改革发展的六个统筹与整合在人与自然关系：“十一五”把能耗与环保指标纳入考核指标。1988年，从建设部分离出来，国家环境保护局成立，2008年大部制改革，国家环保总局升格为环境保护部。国土功能区域规划。在经济与社会发展关系上：建设和谐社会、医疗保障体制改革、社会管理改革。在中央与地方的关系：所得税调整改革、财政转移支付改革、公共服务均等化改革。二、中国改革模式：鸟笼结构改革模式中国经济改革发展模式演化启动与激活奠基与建构整合与创新1978——

8、19921993——20022003—2010鸟笼改革模式嫁接市场模式导入增长模式两端锁定、中间搞活的鸟类改革模式上端改革：意识形态调整行政管理体制改革城市与国有企业改革下端改革：农村承包制对内搞活对外开发1、界定改革不能突破上限保证改革既定目标的实施中国改革的目标定位，是在坚持社会主义制度下，探索有中国特色的社会主义市场经济。这不仅仅是一个