法国的民主共和制与半总统制半议会制

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1、法国总统府（爱丽舍宫）法国参议院（卢森堡宫）法国国民议会（波旁宫）法国总理府（马提翁宫）上面图中的建筑物是法国主要权力机关所在地，你了解这些权力机关的职权吗？提示：法国总统的主要职权：任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会；拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)；可将某些重要法案直接提交公民投票表决；国家出现紧急状态时可行使非常权力。1．教材P29“探究问题”法国总理的主要职权：领导政府活动，负责制定和执行国家政策；向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；除

2、宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；对国家防务负有责任；可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。法国议会由国民议会和参议院组成，国民议会的职权：立法权、财政权、监督权。参议院的职权：在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。三.法国的民主共和制与半总统制半议会制探究一　民主共和制的形成与主要权力机关[识记·探究]1．法国是典型的资产阶级制国家。民主共和2．法国又称为“”国家。法国国家机构由、和组成。(1)总统是和武装部队的统帅，任期五年，由直接选举产生。(2)总理是政府首脑，由任命。(3

3、)议会由和两院组成。①国民议会主要行使权、权和权。②参议院由选举产生。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。半总统半议会制总统政府议会国家元首选民总统国民议会参议院立法财政监督选举团（一）民主共和制的形成与主要权力机关（1）始于1789年法国大革命1、法国政体的历史演变（2）先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等共和之路时间重要人物事件政体类型1、法国政体的历史演变封建君主专制18C等级制度波旁王朝君主立宪制1789《人权宣言》1791年宪法大革命民主共和制1792国民大会第一

4、共和国帝制1804－1814拿破仑第一帝国民主共和制1848路易·波拿巴第二共和国帝制1852拿破仑三世第二帝国民主共和制1870－1940第三共和国宪法第三共和国1946-1958议会制民主共和制第四共和国1958-现在戴高乐半总统制半议会制民主共和制第五共和国（一）民主共和制的形成与主要权力机关2、法国现行政体半总统制半议会制（属民主共和制）3、法国的国家机构组成：总统、政府和议会上任法国总统萨科齐上任法国总理菲永国家元首政府首脑2012年5月6日，社会党候选人弗朗索瓦·奥朗德向支持者致意。在当天举行的总统选举

5、第二轮投票中获得51．05%的有效选票，战胜现任总统、右翼政党人民运动联盟候选人尼古拉·萨科齐，当选新一任总统。法国现总理让-马克·埃罗2013年12月6日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见法国总理艾罗总统总理地位产生任期职权4、总统、总理地位及职权国家元首、武装部队的统帅、行政权力的中心政府首脑、与总统分享部分行政权力选民直接选举产生总统任命五年不确定任命总理、其他政府成员；主持三大会议；解散议会；与总理分享外交权；提交法案公民投票领导政府、制定执行政策；建议任免；副署文件、法令和命令；国家防务；代替主持三大会

6、议注：不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。(1)比较法国总统与总理的职权，你认为谁位于国家权力的中心？(2)在你看来，他们的职权是否有重

7、合之处？为什么？提示：(1)总统任命总理，显然法国总统和总理权力比较，国家权力的中心应该在总统，而不是总理。从具体行使的权力看，总统行使的权力也大于总理的权力。(2)他们的职权有重合的部分。例如，总统可以主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会，法国的总理也可以代替总统行使这样的职权。总统和总理都有行政权。2．教材P30“探究问题”总统颁布法律，对政府通过的实施政令却无发言权；明明是政敌，却得坐在同一张圆桌旁议事；即使心里赞同，口中也得唱反调，做事谨小慎微，精力用于内耗，哪一方都难有所作为；外交和国防是总统的权力范畴

8、，但共治总理也要分去一半，所以经常会看到法国总统和总理成双成对地出席一些国际峰会，两人分享一个名额，与其它首脑相比，法国总统显然矮了一截。尴尬的法国总统和总理5、议会的结构及职权国民议会参议院组成产生任期权力577名议员组成共321个议席由选民直接选举产生由选举人团选举产生，居住在外国的法国人应有代表五年立法权、财政权、监督权立法权（实际立法中，国民议会优于