法国的民主共和制与半总统半议会制(上课用)

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1、法国的民主共和制与半总统制半议会制国名：法兰西共和国国旗：三色旗，分别代表自由、平等、博爱国歌：《马赛曲》国花：鸢尾花国鸟：公鸡国石：珍珠（1）形成始于1789年的法国大革命，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。1、法国政体的历史演变（2）历经共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制。现政体为半总统半议会制。民主共和制的形成与主要权力机关共和之路时间重要人物事件政体类型波旁王朝大革命第一共和国第一帝国第二共和国第二帝国第三共和国第四共和国1946-1958议会制民主共和制第五共和国1958-现在戴高乐半总统制半议会制民主共和制封建

2、君主专制君主立宪制民主共和制帝制民主共和制帝制民主共和制178917921804－1814184818521870－194018C等级制度《人权宣言》1791年宪法国民大会拿破仑拿破仑三世路易·波拿巴第三共和国宪法法国民主共和制的建立返回爱丽舍宫马提翁宫波旁宫卢森堡宫议会民主共和制的形成与主要权力机关总统政府2、法国的国家机构国民议会参议院总统总理地位产生任期职权总统----总理国家元首、武装部队的统帅，行政权力的中心政府首脑选民直接选举产生总统任命五年不定总理总统施政重点地位施政方向分工掌握大政方针负责具体行政主导地位听命于总统国防外交内政经济

3、议会的结构及职权国民议会参议院组成产生任期权力577名议员组成共321个议席由选民直接选举产生由选举团选举产生，（间接选举）居住在外国的法国人应有代表五年无立法权、财政权、监督权、弹劾政府立法权（实际立法中，国民议会优于参议院）第一，由于参议院系以间接选举方式产生，因此，它没有通过不信任案弹劾政府的权力；第二，政府也不能在参议院提起政府责任担保，而只能请求参议院批准它的总体施政纲领声明；第三，参议院虽然无权弹劾政府，但是，作为补偿，共和国总统也无权解散参议院。第四，在财政立法方面，国民议会享有一种传统的优先地位：按规定，国民议会拥有40天时间审议

4、每个年度的财政法律草案(即年度国家预算)，而参议院只享受20天的期限。第五，在宪法修订方面，参议院则享有与国民议会完全相同的权力：凡涉及修宪的法律草案审议时，政府不能不顾参议院的反对而要求国民议会作最终表决；在这种情形下，修宪法律草案文本必须在两院之间无限止地来回“穿梭”(普通法律草案只需要两个来回，政府即可要求国民议会“裁决”)，直至两院达成完全一致的文本。两院的合法性来源不同，导致参议院和政府的关系与国民议会和政府的关系有所不同，两者的根本性差别在于：副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁

5、员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。议会国民议会参议院产生任期国家元首，武装部队统帅。国家权力中心选民直接选举5年政府首脑总统任命不确定副署议会两院之一（577）议会两院之一（321）选民直选选举团选举5年原9年，新6年立法权立法权财政权监督权①不设副总统②参议院院长可代理总统监督政府最严厉的手段是弹劾总理总

6、统地位职权注意和总统分享行政权力，对议会负责总统、政府、议会的产生及其职权P30P30保证各地方单位的代表性（无权弹劾）选民直接选举总统总统任命总理国民议会国民议会议员、省市议会议员组成的选举团参议院议会法国国家机构的产生法国政体的运行第四共和国（1946～1958）议会的权力达到顶峰，典型的议会制国家。第五共和国（1958年至今）权力中心由议会转到总统，形成了现行的“半总统制半议会制”国家。合作探究根据所学知识，整理出关于法国政治制度的示意图，谈谈法国总统、总理、议会、选民四者的关系。总统议会总理选民国民议会参议院直接选举直接选举政府成员政府任

7、命据总理提名任免对议会负责解散选举人团监督1、总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用，是国家的权力中心.而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。2、总理领导政府具体行使国家行政权力，政府要对议会负责3、议会拥有监督和制约政府的权力（1）审议政府施政纲领、各项改革方案、立法修正案和提案。（3）制约政府行动，依据“政府对议会负责”规定,通过质询、投不信任票、弹劾等方式追究政治责任（2）审议年度财政预算。总统、总理、议会在国家政治生活中的作用1、半总统半议会制第五共和国政体包含许多总统制因素：①总统由普选产生；②总统掌

8、管最高行政权力；③总统任免总理和组织政府；④总统不对议会负责等。第五共和国政体包含许多议会制因素：①政府对议会负责；②议会可以通过表决对