法国的民主共和制与半总统制半议会制

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1、法国小资料国名：法兰西共和国面积：55.16万平方公里首都：巴黎语言：法语是法国的国语国歌：《马赛曲》国花：鸢尾花国鸟：公鸡国石：珍珠法国欢度国庆法国的民主共和制与半总统制半议会制（一）民主共和制的形成与主要权力机关1、法国政体的形成和演变资料2、法国国家机构的构成总统、内阁、议会的产生及其职权资料前总统希拉克议长阿克耶（一）法国民主共和制的建立返回议会总统总理国民议会参议院国家元首，武装议会两院议会两院地位部队统帅，行政政府首脑之一之一权力的中心产生选民直接选举总统任命选民直选选举团选举任期5年不确定5年原9年，新6年①有权解散国民副署总统立法权职权议

2、会文件、法财政权立法权②提交公民投票令和命令监督权①不设副总统和总统分监督政府最无权弹劾政注意②参议院院长享行政权严厉的手段府可代理总统力是弹劾总统总统任命总理选民直接选举国民议会国民议会议员、议会省市议会议员组参议院成的选举团（二）法国政体的运行1.第四共和国（1946～1958）议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但多党制隐含弊端——各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。2.第五共和国（1958年至今）权力中心有所转移，形成了现行的“半总统制半议会制”国家（二）法国政体的运行①“行政双头制”（又称“双首长制（1”））总统依据宪法赋予的权力发挥决定性

3、作用（2）总理领导政府具体行使国家行政权力（3）总统与总理的分工分工施政方向地位施政重点总统掌握大政方针主导地位国防外交总理负责具体行政听命于总统内政经济②议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用（1）审议政府施政纲领、财政预算等（2）制约政府行动，追究政治责任总统据任总解命理散提名总理任直议会免接政府成员选国民参议政府举议会院信任选对议会负责举直接选举人选民团（三）法国政体的特点1、半总统制半议会制的政体（总统议会制）（1）原因：总统权力受议会和总理制约①议会通过监督政府从而制约总统权力②议会对总统有直接或间接的监督权③总统的重要文件、命令要由总理副署（2

4、）表现：总统和议会的权力均“不完整”2、“左右共治”现：总统与总理来自不同党派象3、多党制（1）始终未能形成两党（2）党外有党，党内有派，党派林立（3）左右翼渐向中间靠拢“左右共治”例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。返回如何理解法国半总统制半议会制中总统的权力？首先是宪法赋予他极大的权力。法国宪法规定，共和国总统

5、监督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。由此可以看出总统在国家机构运行中的“仲裁作用”和“保证人地位”。其次，其权力来源也是一个重要因素。总统是经过选举产生的。这种民意基础为总统在政治上“有所作为”奠定了雄厚基础。再次，总统的强势还与政府和议会相对弱势相关。政府总理由总统任命，政府其它重要成员由总理提名、总统任命，这无疑体现了总统的权威，同时也表现出议会权力的下降。最后，从总统、总理和议会的产生以及各自职权划分来看，总统处于特殊地位，拥有几乎所有重大权力，实际

6、上位于国家权力中心。返回半总统制政府的特点半总统制政府具有总统制的实质，但在形式上保留了议会制，而且总统作为国家元首又掌握着行政大权，内阁的地位较稳固且议会权力相对缩小。1.半总统制政府行政实行二元领导体制，总统和总理的地位和权力由宪法规定，他们分别是国家元首和政府首脑，共同行使行政权，但两者的权力并不平衡，其特征是强总统、弱总理。2.总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任，由总统任命。总理领导政府的工作，负责国防，确保法律的执行，向议会负责。3.总统由全民普选产生，是国家真正的权力中心。副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布

7、法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。资料