实施项目化合作推进“三区联动”的思考和建议研究

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1、实施项目化合作推进“三区联动”的思考和建议民革闵行区委员会闵行城区和大学校区、科技园区“三区联动”是推进闵行区城市文明的重要动力之一；“三区联动”应该以项目化合作的方式予以推进。综合各方优势，我们认为可重点支持的合作项目主要有四大类：文明建设型项目、城市建设与管理型项目、科技创新型项目和社会公益型项目等。一是加大文明建设型项目的合作。城市文明程度和市民素质的提高，在当前迎世博的各项活动中显得尤为重要。大学拥有各类人文专业学院，人文底蕴深厚，合作基础广泛。可以开设社区讲坛；社区文艺宣传演出；文化艺术设计展览；群众性健身和社区文化艺术人才培训等项目的合作，推

2、进城区文明和大学文明的融合，不断提高我区市民的文明素质和城区的文明程度。二是加大城市建设与管理型项目的合作。闵行区的城市建设和管理水平，已经走在上海乃至全国的前列，如何进一步提高建设和管理水平，需要融入更加先进的理念。交大的环境科学与工程学院、农业与生物学院、管理学院，华师大的东方房地产学院、信息科学技术学院、资源与环境科学学院等，拥有众多具有城市建设与管理方面先进技术与理念的专家学者和教授，可以在规划设计、环境科学、工程建设、生态绿化和宣传等多方面进行合作。城市建设和管理融入科学教育和先进文化的理念，闵行区的城市面貌必将更上一个新的台阶。三是加大科技创

3、新型项目的合作。实施科技创新，是闵行区新一轮发展的关键。交大、华师大等高校理工专业很强，科技人才雄厚，可以为我区提供大量创新、创业、人才等项目的服务。仅以交大为例，该校拥有：船舶海洋与建筑工程学院、机械与动力工程学院、电子信息与电气工程学院、信息安全工程学院、生命科学技术学院、化学化工学院、微电子学院、软件学院、理学院等专业学院，门类齐全，精英云集，培养了大批宽厚型、复合型、开放型和创新型的优秀人才。可充分依托高校的科技教育、人才资源和国际交流等领先优势，激发高校师生创新创业热情，引导创新创业要素集聚，构筑以大学强势学科为支撑的知识创新和新型产业体系，促

4、进创新型企业在闵行集群发展。四是加大社会建设型项目的合作。近几年来，闵行区在教育、卫生、体育等方面做了大量工作，投资加大、资源整合，社会力量办社会事业方面也有了良好的起步。但由于人口增长等众多原因，全区优质教育和医疗资源仍显不足。而高校拥有丰富的教育、卫生、体育等教育及硬件资源，校区和社区在社会建设方面有着深厚的合作潜能。如：华师大拥有教育科学学院、公共管理学院、学前教育与特殊教育学院等专业学院，以及高等教育、职业教育与成人教育等研究所；交通大学医学院拥有一大批国内著名的医学专家和学者。校区可在多方面进行合作，如委托高校对师资和医务人员的培训、运用社会力

5、量办学的方式兴办涵盖学前教育到高中教育的实验学校、联合开办高等级附属医院或专业医院等等，进一步提高闵行区教育医疗资源的优质率。充分发挥政府主导功能大力提升公民素质民盟闵行区委员会目前，我国社会依然是政府主导型社会，应积极发挥政府的主导作用，采取有效措施，在较短的时间内有效推进公民素质的提高。对此，我们提出以下建议：（一）完善公民教育载体，学习中培育公民素质充分利用各种媒体，大力宣传公民意识，弘扬公民精神。围绕“城市，让生活更美好”的世博主题，以“文明城区文明人”主题活动为抓手，对全体公民进行文明教育。优化群众性精神文明创建活动，不断增强文明小区、文明社区

6、、文明村镇和文明单位、文明行业的建设实效，把未成年人的公民教育放到公民素质建设的重要位置；对城乡居民除了继续做好职业教育、继续教育、老年教育和其他教育培训外，重点进行公民权利义务教育和主人翁、责任感教育；加强对农民的民主和法制教育，并与职业技能培训和文明习惯养成结合起来；加强对外来人员的教育；充分利用在汶川抗震救灾中体现的公民精神和我区志愿者的生动事例，通过改善“做文明新闵行人”等活动提高教育效果。（二）推进基层民主和法制建设，实践中引导公民素质对一个地区、一个社区的重大事项，公民要有表达意见的畅通渠道，并有相应的决策权；对各部门各单位的财政支出，公民有

7、监管的权力和机制，对国家工作人员和各级干部，公民有监督权，这就要求进一步完善政务公开制度，使其具有严肃性、规范性和可操作性。这是建设和谐社会的需要，也是引导公民素质提高的必由之途。（三）优化社会管理措施，环境中提升公民素质多年来，我们非常重视市民的文明养成工作，但效果不理想。其原因主要是仅仅停留在宣传上，缺乏配套的实际措施。因此，必须通过行政管理和制度约束来规范公民的行为，借助社会公权的影响力及强制性的公共管制，实现这些文明要求。首先是细化要求。二是严格执法。当然，要使这些措施公正有效，执法人员的素质是至关重要的。另外，还要考虑到公民素质建设的长期性复杂

8、性，应将舆论导向和严格管理结合起来，把整体要求和重点突破协调起来，把突击整治和长