深入推进万开云合作区建设的思考和建议　

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1、深入推进万开云合作区建设的思考和建议云阳、万州、开县地处三峡库区腹心地带地，位于XX、西安、武汉、XX四大城市的几何中心点上。三个区县幅员面积1.1万余平方公里，为XX秦巴山区8个区县的34.6%;总人口462万，占8个区县的57.1%;XX年GDP总量1019亿余元，占8个区县的68.67%。一旦开县至云阳高等级路建成，三区县两两之间通勤时间均在半小时内。XX市秦巴山区8个区县自然条件差、贫困程度较深，需站在区域发展的角度来抓好扶贫开发工作。而“万开云”增长极一旦形成，将提升这一片区经济的整体水平,带动这一区域、甚至周边更大区域的发展，在提高库区生

2、态涵养水平、促进产业发展、加快群众脱貧致富等方面发挥重要作用。因此，“万开云”已具备了成为XX市秦巴山片区、乃至整个渝东北地区增长极的条件市委四届三次全会立足区域发展需要，明确提出了建设万开云特色产业板块的目标。当前，我们必须要抓住契机，在理清区域合作思路，整合区域资源，突破制约因素，形成区域发展合力上下功夫、求实效。一是在总体规划上要坚持“互惠互利”。按照四届三次全会提出的“依托国家级万州经开区，发展特色产业集群，承接周边地区人口转移，建成XX第二大城市、三峡库区经济中心，带动形成万开云特色产业板块”的发展战略，充分发挥好三地地缘相连人文相亲、经

3、济相通、资源相近的优势，尽快制定《万开云合作区经济社会发展规划》，坚持三区县一盘棋的方针，结合三区县现有发展成果、资源稟赋、产业基础，统筹规划区域发展方向和发展重点，统筹规划区域功能配套设施，避免各自为政、同质竞争，实现优势互补、合作共臝，协同发展。二是在政策设计上坚持“互荣互损”。加快落实《万开云区域合作框架协议》，进一步丰富和深化合作区内涵。放大三峡后扶、国贫县扶持、国家级经开区等特惠政策的聚合效应，积极建议市上出台支持万开云合作区经济社会加快发展的区域性优惠政策，真正起到万州带动云阳、开县加快发展，激发区域发展活力。引导三地在制度设计层面树立荣

4、辱与共的区域合作意识，突破封闭型的发展模式，促进区域内资金、物资、人才、信息、技术等要素自由流动，加快形成万开云特色板块。三是基础建设要坚持“互通互融”。抢抓三峡后扶、生态涵养发展区、秦巴山连片扶贫开发等机遇，着眼区域发展大局，统筹规划、合力争取一批影响区域发展的重大交通、能源、环保等基础设施建设项目，共同搭建共建共享的基础设施平台。进一步完善水陆空立体交通网络，着力提升区域性综合交通服务功能，构建“万开云”交通网络系统。积极推进涪万云奉沿江铁路前期工作，规划建设“万开云”快速物流通道和云万滨江快速通道。加快构建以万州为枢纽，云阳为辅助的万云综合码头

5、区，完善航运服务体系，建成三峡库区航运口岸和服务中心。加快推进电力、天然气等能源设施完善和网点的一体化布局。切实加强生态建设和环境保护，共同构筑长江流域绿色生态屏障。四是产业发展要坚持“互促互补”。立足自身资源稟赋和产业发展基础，按照突出地方特色，突出比较优势，突出合作发展的思路，围绕盐气化工、光伏电子、农产品加工、纺织服装和能源5大产业集群，推动“万开云”三地产业资源整合，大力集聚优势产业，形成优势互补、错位发展的产业集群。充分利用长江三峡旅游品牌和境内丰富的人文、自然旅游资源，研究制定区域旅游发展规划和市场开发策略。策划推广区域精品旅游线路，打造

6、区域旅游品牌，开发万州、云阳江南跨界旅游，打造潭獐峡、南三峡、铁峰山、雪宝山、汉丰湖、花仙峡、龙缸地质公园等生态休闲旅游景区景点;深度开发青龙瀑布、张飞庙、刘帅纪念馆故居及其他旅游资源。把“万开云”打造成集观光、科考、休闲度假、红色教育的旅游目的地，加快建成长江三峡国际黄金旅游带的重要节点。加强商贸流通体系建设，逐渐形成以万州为核心，开县、云阳为节点的区域性商贸物流中心。