事业单位人事管理

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1、事业单位人事管理事业单位改革地位事业单位在中国社会主义市场经济发展中占有重要的地位。解决现有事业单位存在的问题必须依靠改革，但改革的方向不是也不可能取消全部事业单位，重点在于调整和规范。途径从总体上收缩规模、调整结构，这是推进事业单位改革的第一步，也是关键性的一步。下一步，就必须适应社会主义市场经济的要求，着力推进内部管理体制改革，形成富有活力和效率的管理运营机制。性质改革后的事业单位，其性质应当是：主要从事社会事业和公益事业的独立于政府和企业之外的非盈利组织。基本特点是：非政府（也非“二政府”）、非企业

2、（也非准企业）、非盈利（也非变相盈利）。监管从推进事业单位改革一开始，就应同时推进相关监管制度建设，形成符合国际惯例，体现中国国情，规范、严整和健全的事业单位监管体系。第一节事业单位人事制度改革1、事业单位人事制度改革的指导思想、基本思路2、建立以聘用制为基础的用人制度3、建立形式多样、灵活自主的分配激励制度、4、建立多层次、多形式的未聘人员安置制度5、建立符合事业单位特点的宏观管理和人事监督制度1、事业单位人事制度改革的指导思想、基本思路1.1人事制度改革的指导思想和任务目标1.2人事制度改革的基本思路

3、1.1人事制度改革的指导思想和任务目标坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党管干部原则、干部制度“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业，政府依法管理、配套措施完善的分配管理体制；形成一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点、符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度；形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机活力的用人机制，实现事业单位人事管理制度的法制化、科学化。1.2人事制度改革的

4、基本思路基本思路：脱钩、分类、放权、搞活改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，逐步取消事业单位的行政级别，不再按照行政级别确立事业单位人员的待遇；根据社会职能，经费来源的不同和岗位工作性质的不同，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实行分类管理；在合理划分政府和事业单位权限的基础上，进一步扩大事业单位的人事管理自主权，建立健全事业单位用人上的自我约束机制；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，通过建立和推行聘用制度，搞活工资分配制度，建立充满生机和活力的用

5、人机制；通过制度创新，配套改革，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才的成长，增强事业单位活力，和自我发展能力、减轻国家财政负担、加速高素质、社会化的专业技术人员队伍建设。2、建立以聘用制为基础的用人制度2.1、全面推行聘用制度2.2、改革事业单位领导人员单一委任制，在选拔任用中引入竞争机制2.3、建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度2.4、建立选人用人实行公开招聘和考试的制度2.5、逐步建立固定与流动相结合的用人制度2.1、全面推行聘用制度破除干部身份终身制，引入竞争机制，在事业单位全面

6、推行聘用制度，把聘用制作为事业单位一项基本的用人制度。建立解聘和辞聘制度。加强聘后管理。2.2、改革事业单位领导人员单一委任制，在选拔任用中引入竞争机制坚持党官干部的原则，改进管理方法，对不同类型事业单位的领导人员，按照干部管理权限和一定程序，可以直接聘任，招标聘任、推选聘任、委任等多种形式。建立健全领导班子和领导人员任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。2.3、建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度事业单位要科学合理设岗，明确不同岗位的职责，权力和任职条件，实

7、行岗位管理。对专业技术人员，坚持按照岗位要求择优聘用，逐步实现专业技术职务的聘任与岗位聘用相结合。对管理人员，建立体现管理人员的管理水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的等级序列对工勤人员，建立岗位等级规范，规范工勤人员“进、管、出”等环节的管理办法。2.4、建立选人用人实行公开招聘和考试的制度规范事业单位选人用人的程序和做法，把优秀人才吸引到事业单位中来，提高事业单位各类人员的素质，把好选人用人关，防止通过各种非正当渠道向事业单位安排人员。2.5、逐步建立固定与流动相结合的用人制度改变现有单一的

8、固定用人方式，有条件的单位应积极实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人办法。鼓励和支持事业单位人才流动，促进专业技术人才资源配置的社会化、市场化。3、建立形式多样，自主灵活的分配激励制度3.1、进一步扩大事业单位内部分配自主权转制为企业的，实行企业分配制度；全额拨款的，在国家政策下，灵活分配；差额拨款的，逐步扩大内部分配自主权；经费自理的，试行工资总额包干制度，搞活内部分配。3.2、积极探索按生产要素分配的改革允