第六章 1 区域规划的形成与发展

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1、第六章区域规划的形成与发展区域规划的特征及演进区域规划的理念与理论区域规划的内容与方法第一节区域规划的形成与发展一、区域规划的概念1、概念：区域规划是指对未来一定时间和空间范围内经济社会发展和建设所做的总体部署。2、区域规划的目的发挥区域整体优势，促进人与自然的和谐共生，促使区域社会经济可持续发展。3、区域规划的性质区域规划按其性质属于空间规划范畴。区域规划是编制中长期经济社会发展规划的重要科学依据。4、区域规划与其他相关规划的关系区域规划与土地规划区域规划与城市规划区域规划与国民经济发展（计划）规划区域规划与国土规划牛慧恩：国土规划

2、、区域规划、城市规划——论三者关系及其协调发展，城市规划汇刊，2004.11二、区域规划的演进（一）古代区域规划思想的萌芽在人类社会的早期，有关区域社会经济发展设想和城市营造的思想中包含了朴素的区域规划思想。《禹贡》：九分天下《周记·考工记》：营国制度，实质是建立一个以城镇为中心，包括其周围田园阡陌的城邦国家的构想：“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨，左祖右社，面朝后市，市朝一夫”。《管子》：“因天材，就地利，城廓不必中规矩，道路不必中准绳”。“上地方八十里。万室之国一，千室之都四。中地方百里，万室之国一。千室之都四。

3、下地方百二十里，万室之国一，千室之都四。”1.科学区域规划思想萌芽（19世纪末至20世纪初）（二）国外区域规划的演变历程霍华德在1898年的论著《明天：通往真正改革的平和之路》提出了田园城市的理论。主张田园城市应该兼有城市和乡村各自优点，城乡交融和群体组合型城市。霍华德强调了城市应该与乡村结合，开创了区域规划的先河，通常被认为是现代区域规划思想萌芽的标志之一。埃比尼泽·霍华德(EbenezerHoward，1850－1928)英国学者格迪斯于1915年出版的著作中把对城市的研究建立在客观现实的基础之上，通过周密分析地域环境的潜力和限度

4、对于居住地布局形式与地方经济体系的影响关系，突破了当时常规的城市概念；城市从来就不是孤立的、封闭的，而是和外部环境（包括和其他城市）相互依存的。“人们不能再以孤立的眼光看带每一个城市，必须认真进行区域调查，以统一的眼光来对待它们。”格迪斯提出城市规划势必与乡村规划结合在一起，发展成为城市区域规划。将霍华德的区域规划思想向前推进了一大步。2.科学区域规划产生（20世纪20年代至40年代）工业革命后社会经济发展出现的新问题：工业加速集聚和城市规模迅速膨胀区域经济差异逐步拉大1920年德国成立的鲁尔煤矿居民点协会，是德国区域规划开始的标志，

5、该协会编制的鲁尔区《区域居民点总体规划》开创了区域规划的先河；1920，前苏联制定了“全俄电气化计划”。1921年在全国进行了经济区划，成为国家计划指导下有组织、有步骤地对全国进行分区开发的典范；1922至1923年，英国当卡斯特煤矿区的区域规划；1929年美国纽约的城市区域规划，1933年编制了田纳西河流域区域规划；……——这些规划都是以都市为核心，把周围的乡村接纳进来成为一个整体的综合区域规划，它对缓解大城市恶性发展所产生的“城市病”，解决城市和工矿区由内向外的发展问题，起到了积极的作用。1933年，国际现代建筑协会(C．I．A．

6、M)在雅典开会，中心议题为城市规划，会上制定了一个《城市规划大纲》，这个大纲后来被称为《雅典宪章》。《雅典宪章》以“城市规划大纲”的形式，明示城市要与其周围影响地区作为一个整体来研究，要将城市规划与区域规划工作结合起来，为区域规划工作在全世界推广起到了极大的推动作用，是区域规划思想为全世界所接受的重要标志。3.战后区域规划的繁荣(20世纪40年代至60年代)二次世界大战后，城市区域规划进入兴盛时期。50年代和60年代，人口、资源、环境和区域发展不平衡等问题突出起来。各国成立了各种专门的区域规划机构，开展了各种层次的区域规划，使区域规划

7、进入了新的发展阶段。欧洲：1944年英国学者艾伯克隆比（PatrickAbercrombe）主持编制了大伦敦区域规划，成为以大城市为中心进行区域发展规划的大胆尝试。联邦德国自1945年开始着手编制上至国家（“联邦德国国土整治纲要”）、下至各个州（“空间规划”）、县（“区域规划”）的区域规划。德国各州均设“区域规划管理局”。法国的区域规划以其领土整治为特色，起步稍晚，但发展很快。规划以地区均衡发展为目标，采取工业分散政策，促进落后地区的发展，限制巴黎地区过分集中。美国区域规划由过去注重资源开发规划转向注重区域经济发展规划。50年代中期，

8、增长极理论被作为政策工具和区域规划的主要观点。60年代以后，美国又开始重视阿巴拉契亚地区等落后地区的发展。日本：50年代的区域规划思想，侧重于开发资源，复兴经济。1962年日本政府通过了以地区间均衡发展为目标的全国性综合