公路工程监理业务培训之第四章工程合同管理

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1、第四章公路工程合同第一节概述第二节勘察设计合同第三节施工承包合同第四节施工监理合同第五节公路工程的其他相关合同第四章公路工程合同第一节概述一、公路工程合同的特点1.合同主体的合法性2.合同标的的特殊性；3.合同订立的程序性；4.合同内容与形式的合法性；5.合同期限的长期性；6.合同条款的复杂性；7.合同实施的风险性。8.合同主体之间的协作性。二、工程承包合同的类型工程合同可按不同的方法来划分类型，常见的分类方法如下：1.按工程合同的标的划分（1）勘察设计合同（2）施工承包合同（3）监理咨询合同以及其他与工程相关的如借款合同、机械设备租赁合同、供用电合同、买卖合同及劳务合同

2、等。2.按选择承包者的方法划分（1）任意合同任意合同是不通过竞争的方式签订的合同。（2）竞争合同竞争合同是通过竞争的方式选择合同对方当事人而签订的合同。3．按工程规模内容划分（1）BOT项目承包合同BOT项目承包合同是指：建设（Build）一经营（Operate）一转让（Transfer）全过程项目承包的合同形式。其含义为：政府通过授权，把本属于政府支配、拥有或控制的工程项目委托给资本拥有者进行投资建设并经营获益，在特许经营期届满时移交给政府继续经营。（2）总承包合同总承包合同是承包单位与业主之间直接签订的关于某一工程项目全部工作的协议。总承包合同又分为设计施工总承包合同

3、与施工总承包合同。（3）分包合同分包合同是承包单位与建设单位签订总承包合同后，又与分包单位就工程的某一部分工程或某一单位工程分包给分包单位完成而签订的合同。4.按施工承包合同计价的方式划分1）总价合同（1）总价合同的定义是指招标人在招标文件中要求投标人按商定的总价承包工程。（2）总价合同适用范围通常适用于规模小、风险不大、技术不太复杂、工期不太长的工程。（3）采用总价合同的主要做法招标前，由招标人编制施工图纸完备的招标文件，投标人据此提出投标总报价，签订合同。合同执行过程中，除非出现工程变更，总价应当维持不变。（4）总价合同的优缺点投标人比较容易估算工程造价，招标人也容易

4、筛选出最低报价，对招标人和投标人来说比较简便。但总价合同的可操作性较差，一旦出现工程变更，就会出现结算工作复杂化甚至没有计价依据的现象，其结果是合同价格需要另行协商，招标成果不能有效地发挥作用。另外对投标人有一定的风险，因为如果设计图纸不太详细，未知数比较多，或者遇到材料突然涨价、地质条件、气候条件恶劣等意外情况，投标人就难以比较精确地估算工程造价，承担的风险就会增大，风险费随之会加大，这不利于降低工程造价，最终对招标人也不利。（5）总价合同的类型①固定总价合同这种总价合同的特点是，如图纸及工程要求不变则总价不变；如图纸及工程要求变化，则总价也变。风险全由投标人承担。②变

5、动（调值）总价合同这种总价合同的特点是，如没有发生通货膨胀，则总价不变；如发生通货膨胀引起工料成本增加达到一定限度时，则总价做相应调整。招标人承担通货膨胀风险，投标人承担其他风险。③固定工程量总价合同这种合同的特点是，如未改变设计或未增加新项目，则总价不变；如改变设计或增加新项目，则总价变化，具体做法是通过合同中已确定的单价来计算新增的工程量的费用，并同时调整总价。2）单价合同（1）单价合同的定义单价合同是指以工程单价结算工程价款的合同。（2）采用单价合同的主要做法招标前，由招标人编制包含有工程量清单的招标文件，投标人据此提出工程量清单中各工程子目的单价和投标总报价，招标

6、人根据总报价的高低确定中标单位，签订合同。在合同执行过程中，单价原则上不变，完成的工程量根据计量结果来确定。工程量实量实算，以实际完成的工程数量乘以单价结算。（3）单价合同的特点合同的可操作性强，对图纸质量和设计深度的适应范围广，特别是在合同执行过程中，便于处理工程变更和费用索赔，合同的公平性更好，投标人承担的风险责任小，有利于降低投标报价。但这种合同使招标人的管理工作量较大，且对监理工程师的素质有很高的要求。此外，招标人采用这种合同时易遭受投标人不平衡报价带来的造价增加的风险。（4）单价合同的类型①按分部分项工程单价承包的单价合同由招标人开列分部分项工程名称和计量单位，

7、由投标人报价时逐项填报单价，或由招标人先提出单价，再由投标人认可或提出修改意见后作为正式报价，经双方协商确定承包单价，然后签订合同，并根据实际完成的工程数量，按此单价结算工程价款。这种承包方式主要适用于没有施工图、工程量不明就开工的工程。②按总价投标和定标，按单价结算工程价款的单价合同这种承包方式适用于能比较精确地根据设计文件估算出分部分项工程数量的估算值，但仍可能因某些情况不完全清楚而在实际工作中导致工程数量发生较大变化。为使招标人和投标人双方都能避免由此带来的风险，投标人按估算的工程量和一定的单价提出总报价，招标人则以总价