企业民主管理与职工代表大会

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1、企业民主管理与职工代表大会政工部王东星2008.4.2一、民主管理体系图党、政、工公司级部门级班组级厂务公开民主评议民主决策民主监督民主管理职代会三级民主管理一般形式基本形式（一）性质的规定性：职代会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。二、职工代表大会的性质（二）对职代会是职工行使民主管理权力的机构的理解1、职代会是行使权力的机构2、职代会行使的是民主管理权力3、是职工行使民主管理权力第一层含义：职代会与民主管理的关系两者是个别与一般的关系。结论：两者不等同，职代会只是民主管理的一种形式。第二层含义：职代会与其它民主管理形式的关系

2、1、职代会具有群众性和代表性相统一的特征2、职代会具有强烈的法律规定性3、职代会具有一套完整的组织体系（三）如何理解职代会是企业实行民主管理的基本形式？工会职代会民主管理工作机构基本形式工作重点职代会工作机构（工会）组织机构大会主席团职工代表团专门委员会工作制度例会制度联席会专项制度组织原则民主集中制职代会组织体系图工作机构－工会工会作为职代会工作机构的任务是：（1）做好职代会筹备或换届工作；（2）组织选举职工代表；（3）征集提案；（4）召开职代会预备会议；（5）召开闭会期间的团组长会议；（6）对职代会通过的决议或决定进行监督、检查、质询；（7）组织开展

3、民主管理工作，如厂务公开、评议干部等。职代会组织机构一、大会主席团组织机构：1、主席团成员必须是职工代表；2、主席团成员中一线职工代表占一定比例；3、不设常任主席团，其任务是主持会议，听取汇报。二、职工代表组织机构：1、以工会小组或分工会为单位组建；2、代表团团长经民主选举产生；3、其任务是召集代表参加会议，组织讨论。三、专门委员会组织机构，包括：1、提案委员会；2、评议监督委员会；3、经营管理和生活福利委员；4、生产管理和劳动保护委员会；（宣传教育、规章制度）职代会工作制度一、例会制度1、每年召开一次；（或半年一次）2、例会形式：预备会议、正式会议、临

4、时会议；3、以上三种会议形式必须有三分之二以上代表出席，才符合法定人数；4、在选举或表决时必须有全体代表二分之一以上通过方有效二、联席会议制度1、在职代会闭会期间召开；2、参加人员为工会委员、团组长；3、根据会议内容可以邀请党政领导干部参加。三、专项制度1、职工代表培训制度；2、厂务公开制度；3、行政业务招待费报告制度；4、评议干部制度。职代会组织原则一、基本原则－－民主集中制二、具体原则：1、个人服从组织；2、少数服从多数；3、下级服从上级。（一）审议企业重大决策1、涉及企业改制、改革、改组和经营管理活动中的重大决策2、涉及职工裁员、分流、安置等切身利

5、益的重大决策（二）监督行政领导1、对象：部门经理以上的管理人员2、内容：德、能、勤、绩3、程序：职代会的建议十领导的考核=任免奖惩决定三、职工代表大会的任务（三）维护职工合法权益1、维护职工政治上的民主权利：包括民主决策、民主管理、民主监督等2、维护职工经济上的劳动权益：包括劳动就业、劳动报酬、劳动工时、社会保险等3、维护职工思想上的精神权益：包括社会地位、人格尊严、工作业绩等1、审议建议权：（1）企业改革方案；（2）企业改制方案；（3）企业兼并方案；（4）企业破产方案；（5）企业技改方案；（6）职工裁员方案；（7）职工分流方案；（8）职工安置方案。上述

6、方案不提交职代会审议不应实施。2、审查同意或否决权：（1）集体合同草案；（2）工资协商方案；（3）规章制度方案；（4）安全生产措施方案；（5）职工奖惩方案；（6）选举职工董事和监事方案。上述方案未经职代会通过视为无效。四、职代会的职权（五项）3、审议决定权：（1）集体福利基金的提取和使用；（2）职工住宅配售方案；（3）其它生活福利。上述各项内容必须提交职代会审议决定，否则不能运作。4、评议监督权5、法律法规及公司章程中规定的其它职权。（1）经民主评议或民主测评，对大多数职工不满意、不拥护的管理人员应当采取组织措施；（2）对拒不执行职代会决议和厂务公开规定

7、的，导致矛盾激化，影响单位和社会安定的领导人员，应实行责任追究。五、职代会与厂务公开（一）两者关系：职代会是厂务公开的载体；职代会是民主管理的基本形式，厂务公开是民主管理的一般形式。两者是基本形式与一般形式的关系。（二）厂务公开的总体要求：党委统一领导，行政主体到位，工会主动配合，纪委监督检查，职工积极参与。（三）厂务公开的实现：1、要害是公开；2、关健是真实；3、实质是监督；4、目的是促进单位党风廉政建设（四）坚持“行政主体到位”，要做到：1、“思想认识到位”，进一步提高推进厂务公开的自觉性；2、“工作制度到位”，公开的内容、公开的形式、公开的时限等等

8、都要作为一种制度把它规定下来，防止公开的随意性；3、“组织措施到位”，公开前的准