企业民主管理与职工代表大会

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1、企业民主管理与职工代表大会企业民主管理与职工代表大会一、企业民主管理体系图二、职工代表大会的性质三、职工代表大会的任务四、职工代表大会的职权五、职代会与厂务公开六、在创建劳动关系和谐企业中，健全职代会制度一、民主管理体系图党、政、工民主管理三级民主管理一般形式基本形式厂（公司）级车间级班组级职代会厂务公开评议干部职工董监事制度二、职工代表大会的性质（一）性质的规定性：职代会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。（二）如何理解职代会职工行使民主管理权力的机构？1、职代会是行使权力的机构2、职代会行使的是民主管理

2、权力3、是职工行使民主管理权力（三）为什么说职代会是企业实行民主管理的基本形式？1、理顺职代会与民主管理的关系民主管理职代会两者是个别与一般的关系。结论：两者不等同，职代会只是民主管理的一种形式。2、理顺职代会与其它民主管理形式的关系（1）职代会具有群众性和代表性相统一的特征（2）职代会具有强烈的法律规定性（3）职代会具有一套完整的组织体系职代会工作机构组织机构大会主席团职工代表组专门小组工作制度例会制度联席会专项制度组织原则民主集中制三、职工代表大会的任务（一）审议企业重大决策1、涉及企业改制、改革、改组和经营管理活动中的重大决

3、策2、涉及职工裁员、分流、安置等切身利益的重大决策（二）监督行政领导1、对象：部门经理以上的管理人员2、内容：德、能、勤、绩3、程序：职代会的建议十领导的考核=任免奖惩决定（三）维护职工合法权益1、维护职工政治上的民主权利：包括民主决策、民主管理、民主监督等2、维护职工经济上的劳动权益：包括劳动就业、劳动报酬、劳动工时、社会保险等3、维护职工文化上的精神权益：包括社会地位、人格尊严、工作业绩等四、职代会的职权2006年12月11日全总第十四届执委会第九次主席团会议审议通过了《企业工会工作条例》，《条例》依据当前多种经济成分，将企业

4、分成以下三种类型：（一）国有企业、国有（集体）控股企业（二）集体（城镇、乡镇、乡村、股份合作制）企业（三）私营企业、外商投资企业和港澳台商投资企业进而将职代会的职权分别作了规定：（一）国有企业、国有（集体）控股企业1、听取审议企业生产经营、安全生产、重组改制等重大决策以及实行厂务公开、履行集体合同情况报告，提出意见和建议。2、审议通过集体合同草案、企业改制职工安置方案。审查同意或否决涉及职工切身利益的重要事项和企业规章制度。3、审议决定职工生活福利方面的重大事项4、民主评议监督企业中层以上管理人员，提出奖惩任免建议。5、依法行使选

5、举权。6、法律法规规定的其他权利。（二）集体（城镇、乡镇、乡村、股份合作制）企业职代会的职权：1、制定、修改企业章程。2、选举、罢免企业经营管理人员。3、审议决定经营管理以及企业合并、分立、变更、破产等重大事项。4、监督企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生等法律法规、实行厂务公开、执行职代会决议等情况。5、审议决定有关职工福利的重大事项。（三）私营企业、外商投资企业和港澳台商投资企业职代会的职权：1、听取企业发展规划和年度计划、生产经营等方面的报告，提出意见和建议。2、审议通过涉及职工切身利益重大问题的方案和企业重要规章制度、集体合同

6、草案等3、监督企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生等法律法规、实行厂务公开、履行集体合同和执行职代会决议、缴纳职工社会保险、处分和辞退职工的情况。4、法律法规、政策和企业规章制度规定及企业授权和集体协商议定的其他权利。五、职代会与厂务公开（一）职代会是厂务公开的载体1、职代会是民主管理的基本形式，厂务公开是民主管理的一般形式。两者是基本形式与一般形式的关系。2、厂务公开本身也有很多形式，如厂务公开栏、厂情通报会、厂报、墙报等，但主要形式是职代会。（二）实行厂务公开的总体要求建立健全“一个体制、三个重大、六个规范、九项公开”的运行机制1

7、、健全“一个体制（1）党委统一领导；（2）行政主体到位；（3）工会主动配合：（4）纪委监督检查：（5）职工积极参与：2、突出“三个重大”即在公开内容上重点突出：1、企业改革、改组、改制和涉及职工切身利益的重大决策的公开；2、企业生产经营管理的重大事项的公开；3、企业党风廉政建设的重大问题的公开。3、坚持“六个规范”即从六个方面对厂务公开工作加以规范管理：（1）规范公开形式：（2）规范公开内容：（3）规范公开时间：（4）规范公开程序：（5）规范监督制约机制：（6）规范公开档案：4、实现“九项公开”（略）六、在创建劳动关系和谐企业中，

8、健全职代会制度（一）目前职代会制度中存在的主要问题1、有的企业改制后没有再建立职代会制度；2、有的企业不按期召开甚至不召开职代会；3、有的企业职代会组织体系不健全、职权不落实，形式主义严重；4、有的企业民主管理、民主监督不到位，不仅影响了企业正常的