宽严相济刑事政策的理论与实践

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1、宽严相济刑事政策的理论与实践一.近30年来我国刑事政策沿革(一)严打回顾过去20多年来的司法实践，“严打”刑事政策始终占主流地位，在具体方式上采取“运动战”；在政策目标的制定上也过于理想化，如1983年的“严打”，由于对改革开放后刑事犯罪的复杂性和长期性缺乏科学的认识，因而将其定位在“一网打尽”上，这样的刑事政策注定会以短平快的打击策略为基点，而不可能着眼于预防和长期斗争。历史和现实的经验教训证明：重刑主义不是根治犯罪积弊的一剂良药，企图用严刑峻罚来遏制犯罪无异于饮鸩止渴！要有效地解决犯罪问题，必须破除重刑主义思维定势

2、，转换刑事观念，寻求一个更为有效、更为合理、更为经济的刑事政(二)合理地组织对犯罪的反应合理地组织对犯罪的反应，是新社会防卫论提出的一个刑事政策口号，作为主导欧洲战后刑事政策走向的一场关于刑事政策的思想运动和改革运动。合理地组织对犯罪的反应：理性化的刑事政策思想体系的构建以人道主义的刑事政策为基础，承认犯罪人有复归社会的权利，社会有使犯罪人复归社会的义务，把犯罪人教育改造成为新人、使之复归社会，是真正的最高的人道主义。合理地组织对犯罪的反应，首先必须科学地认识刑罚的威慑和遏制犯罪的机制。在刑罚矫正效果每况愈下、累犯、再

3、犯率难以控制的法制现实中，对刑罚威慑效应的追求仍然是时下中国刑事法制的重要价值目标之一。犯罪和哪几个因素有关？第一，犯罪与一个社会基本规则是否公平有关。一个社会的基本规则不公平的话，犯罪必然会大量发生，因为人们的心理不平衡。社会基本规则是否公平是决定犯罪的主要因素。第二，犯罪的量和社会的管理水平、程度是成反比关系的。我们看到现在经济领域里的好多犯罪之所以发生，就是因为社会的管理水平太低下，或者根本就没有管理。第三，犯罪和一个社会的司法效率和公正存在直接的关系。司法要有效，就是尽可能多地把已经发生的犯罪绳之以法。让所有的

4、犯罪都受到惩罚，这是一种幻想。但是要保持在我们都能容忍的限度内，这还是可以做到的，要尽可能多地使犯罪受到惩罚。另一点是司法要公正，现在的案件处理悬殊太大。这种现象虽不是普遍的，但却是非常严重的。所以司法的公平、司法的效率和犯罪也呈一种比例关系。常识认为，刑罚越严厉，就越能震慑犯罪。但是，这种正相关关系并非绝对的、无条件的，而是有其临界点的。这个临界点就是罪刑相当、刑罚公正。违背罪刑相当原则的严刑峻罚，不仅不能收到与刑罚支出成正比例的刑罚效益，反而会产生效应递减现象和刑罚负效应。虽然过度的刑罚也会造成公众盲目服从的效果，

5、但却丧失了公众发自内心的对法的支持，破坏了公正刑罚所固有的加强道德禁忌的伦理教化效果。刑罚是对犯罪的反应的主要方式，这一点，大家都会承认。这种反应的效果依然欠佳呢？这就涉及反应手段的效益问题。在刑罚的问题上，要注意投入与产出之比，刑罚资源的投入要尽可能获得最大的刑罚效益问题。刑罚资源的投入要尽可能获得最大的刑罚效益。我们当前的职务犯罪中的“前腐后继”的现象怎样解释？当犯罪的风险只有1%时，我们就很有可能甘愿冒这个险；如果风险是50%，我们就会坐下来喝杯茶，好好掂量一下；如果风险是80—90%，我敢说我们是不会去冒险的。

6、看来，刑罚的有效性不在于严厉，而在于不可避免。贝卡利亚就是这么说的。如果把我国自20世纪50年代至70年代末期的所谓低犯罪率，与改革开放以来的相对较高的犯罪率作一个比较，我们就不难发现，与过去我们曾经沾沾自喜的低犯罪率相联系的是持续几十年的经济低增长和社会停滞状态，而与改革开放以来高犯罪率相伴随的则是经济的持续高速增长和社会迅速现代化。以牺牲经济增长和社会发展为代价追求所谓低犯罪率只能是一种自欺欺人甚至是自杀的做法。要保证经济和社会保持活力，就必须在一定限度和范围内容忍犯罪的存在，使之发挥社会新陈代谢功能。(三)宽严相

7、济刑事政策犯罪分类是和犯罪人分类并列的刑事政策上的重要课题。由于刑事政策总是根据犯罪和犯罪人的实际情况而制定的，因而我们有必要首先对犯罪和犯罪人进行分类。关于犯罪的分类，历来是从犯罪原因论及对策论出发，以犯罪主体即犯罪人的特征为标准而进行的。二.如何理解宽严相济刑事司法政策的基本精神第一种观点认为宽严相济刑事司法政策的基本精神就是轻轻重重。第二种观点认为宽严相济主要精神是宽，宽严相济刑事政策是在对过去严打政策反思的基础上提出来的，并且是在构建和谐社会大背景下提出来的，而且也适应了轻刑化这样一个世界潮流，是一种以宽为价值

8、取向的政策。第三种观点认为宽严相济刑事政策是以严为基础的政策，不能片面地强调宽。宽严是对立统一、不可分割的两个方面，任何时候不能只讲宽不讲严，并且认为严是基础，是前提，只有在严厉打击刑事犯罪的情况下，有效地保护人民，才可能使犯罪分子中的多数人走坦白从宽的道路，在这样一个社会稳定的前提下，讲宽才有基础，离开了严打，就谈不上宽，所以我