深圳发展规划管理办法 Microsoft Word 文档

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1、深圳市人民政府关于印发深圳市国民经济和社会发展规划编制与实施办法的通知深府〔2006〕20号目录第一章总则第二章发展规划编制第三章发展规划实施第四章监督第五章附则《深圳市国民经济和社会发展规划编制与实施办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。深圳市国民经济和社会发展规划编制与实施办法第一章总则第一条为贯彻落实科学发展观，加强和完善政府宏观调控，规范国民经济和社会发展规划的管理、编制和实施，促进经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，根据有关法律、法规的规定，结合深圳市实际，制定本办法。

2、第二条深圳市、区人民政府(以下简称市、区政府)编制并经同级人民代表大会批准的国民经济和社会发展规划(以下简称总体发展规划)，是关于全市或本辖区国民经济和社会发展的全面部署和总体安排。总体发展规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，其他规划应当符合总体发展规划的要求。市、区政府及其职能部门可以根据总体发展规划实施的需要，以总体发展规划的特定领域为对象，编制专项发展规划。本办法所称发展规划包括总体发展规划和专项发展规划。第三条发展规划是宏观调控的手段，政府通过编制和实施发展规划，确定经

3、济社会发展的目标和任务，综合运用经济、政策、法律等调控手段对发展规划调整对象进行统筹安排和综合协调，促进国民经济和社会发展。第四条总体发展规划的编制和实施应遵循以下原则：(一)坚持和落实以人为本，统筹兼顾全局利益与局部利益、长远利益与近期利益，促进社会全面进步与和谐社会建设；(二)坚持和落实全面、协调和可持续发展，统筹兼顾经济与资源、环境、人口的协调发展，保持经济发展的总量与结构、速度与效益的综合平衡，促进经济持续、快速、协调、健康发展和建设节约型社会；(三)坚持和履行经济调节、市场监管、社会管

4、理和公共服务的政府职责，充分发挥市场配置资源的基础性作用。第五条专项发展规划的编制和实施应遵循下列原则：(一)以总体发展规划为依据，落实和执行总体发展规划，确保规划期内发展目标、主要任务的一致性；(二)与相关领域规划相协调。第六条发展规划应当明确规划期，但可以根据实际情况进行必要的调整或实行滚动编制。总体发展规划的规划期一般为五年。滚动编制是指编制单位根据实际情况对发展规划进行必要的修订，经批准后将规划期相应向后延续。第七条市、区政府发展和改革部门分别负责组织全市和各区总体发展规划的编制和实施。

5、市政府设立专项发展规划编制的协调审查机构，统筹专项发展规划编制计划和编制单位，报市政府审定后实施。第八条市政府设立国民经济和社会发展战略专家委员会(以下简称专家委员会)，负责发展规划重大问题的咨询、评估和论证。专家委员会的运作规则由市政府另行制定。第二章发展规划编制第九条发展规划编制应当坚持人与社会、自然协调发展。发展规划编制的基本程序包括前期调研、文本起草、衔接协调、公开咨询、专家论证和审批发布。法律、法规另有规定的，从其规定。第十条编制总体发展规划的主要依据包括：(一)法律、法规和规章；(二

6、)规划期内国家、广东省国民经济和社会发展规划；(三)经国家批准的城市总体规划等其他有关规划；(四)经济社会发展的实际情况；(五)上一个总体发展规划的执行情况。第十一条总体发展规划的主要任务是：(一)保持经济社会发展目标、发展方向的连续性和稳定性；(二)保持经济社会发展重大比例关系的协调与总量的平衡；(三)统筹推进发展和改革重大政策措施的协调实施；(四)统筹安排和引导资源的有效配置。第十二条发展和改革部门应当在统筹协调有关领域和行业、综合平衡各项发展指标和发展要素的基础上，会同相关政府部门在总体发

7、展规划中提出并确定下列内容：(一)提出国民经济和社会发展战略、目标和任务，确定发展调控指标、发展策略和政策措施；(二)提出经济发展目标，确定经济发展速度与结构、产业发展方向、产业结构调整和产业政策的主要任务和调控措施；(三)提出社会发展目标，确定科技、教育、文化、卫生、体育、人口与就业、社会保障、精神文明建设等社会事业发展的主要任务和调控措施；(四)提出市域及区域发展目标，确定防灾减灾与城市安全、基础设施建设、跨区域发展合作等方面的主要任务和调控措施；(五)提出可持续发展目标，确定污染治理、环境

8、保护、水土保持与生态建设、生态脆弱区域保护、生物多样性、海域及河道开发与保护、河道及堤防整治、循环经济发展、节能降耗等方面的主要任务和调控措施；(六)其他经政府审定需纳入总体发展规划的事项。第十三条市、区发展和改革部门应当根据深圳市、区国民经济和社会发展的实际，动态制定一定时期内总体发展规划需要统筹协调的领域和行业、需要综合平衡的发展指标和发展要素。第十四条专项发展规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体发展规划在特定领域的具体安排和组织实施，是政府促进相关领域发展、制定相关领