安义县政府投融资项目管理办法(试行)

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1、安义县政府投融资项目管理办法（试行）第一章总则第一条为规范政府投融资项目管理，建立科学、民主的政府投融资项目决策和组织实施程序，完善投资融机制，提高投融资效益。根据《国务院关于投资体制改革的决定》和有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法所称政府投融资项目是指县人民政府利用下列资金进行的固定资产投资项目。（一）财政预算安排的县本级建设资金；（二）纳入财政预算管理的上级专项建设资金；（三）财政预算外用于基本建设的资金；（四）经政府批准，以政府信用为基础向国内外金融机构融资或由县属行政事业单位融资以及利用国债资

2、金；（五）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；（六）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；（七）土地使用权出让金、防洪保安金等政府性基金；（八）其它政府性资金。第三条政府投融资项目安排坚持“量入为出、综合平衡、保障重点”11的原则。投融资重点为政府投融资建设的基础设施项目和公益性项目。第四条政府投融资项目建设应遵循以下规定：（一）严格执行基本建设程序，不得边勘察、边设计、边施工；（二）坚持概算控制预算，预算控制决算的原则；（三）执行项目法人责任制、招投标投、工程监理责任制、合同管理制和安全生产责任制，

3、确保工程质量；（四）禁止转包和违法分包。第五条县发改委为政府投融资项目扎口管理部门，负责政府投融资项目储备库和年度投融资计划编制，办理项目审批手续，组织协调监督等综合管理工作。县财政局负责政府投融资项目的资金财务活动和工程预算、决（结）算的审核和监督。县审计局负责对政府投融资项目概预算执行情况和决算进行审计监督。县城建、国土、环保、经贸、农业、水利、林业、交通、旅游、卫生、教体、文广、安监、监督等相关部门，按各自职责对政府投融资项目进行管理和监督。第二章投融资计划第六条政府投融资项目实行项目储备库制度。11第七条项目单位

4、、行业主管部门、乡镇和工业园区于每年十月底前向县发改委提出下年度政府投融资项目计划建议。县发改委根据国家产业政策、投融资政策，结合国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划、土地利用总体规划，与相关部门衔接，开展相关前期工作后列入政府投融资项目储备库。争取国家、省、市资金支持的项目优先从项目储备库中挑选。第八条县发改委会同县财政局从项目储备库中筛选前期工作成熟的项目纳入年度政府投融资项目计划，并于每年年底前报县政府审定批准。第九条年度政府投融资项目计划应当包括下列内容：（一）政府投融资项目年度投融资总额、县本级财政根据财

5、力安排的项目年度投资总额；（二）项目名称、建设内容、建设规模、建设起止年限、年度投融资额、资金来源、项目单位及责任人；（三）政府投融资项目的前期工作经费；（四）待安排的预备项目；（五）其它应当说明的情况。第十条政府投融资项目必须落实资金或明确资金来源（如属市级以上政府性资金投资，需提供上级部门下达的投资计划批复文件），未落实或未明确资金来源的，不得纳入年度政府投融资项目计划。11当年度政府投融资总额有追加时，原则上优先安排待安排的预备项目。第十一条年度政府投融资项目计划经批准后，县发改委应当及时下达项目投融资计划。政府投

6、融资项目计划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得随意变更。第十二条政府投融资项目计划执行过程中，确需增减政府投融资项目的，由项目单位书面申请，县发改委会同县财政局、行业主管部门制定调整方案报县人民政府批准。第十三条因项目建设的实际需要，对已批准的项目在投融资总额不变的情况下，需对年度投融资进行调整的，由项目建设单位提出，经县发改委征求县财政局和行业主管部门意见后，制定调整方案报县人民政府批准。第三章项目前期管理第十四条政府投融资项目应当按基本建设程序完成下列前期工作。（一）项目可行性研究报告报批；（二）初步设计和投

7、融资总概算报批。第十五条政府投融资项目前期工作应根据项目投融资额的不同区别对待，力求简化手续。11（一）对总投融资500万元以下的项目，由县发改委审批项目可行性研究报告和投融资概算；（二）对总投资500万元以上的项目，由县发改委审批项目可性性研究报告、初步设计和投资概算。第十六条项目可行性研究报告由建设单位或行业主管部门提出，报县发改委审批或审核转报。第十七条投融资总额在1000万元以上或涉及重大社会公共利益、重大公共安全、技术工艺复杂的1000万元以下的项目，建设单位应当委托有相应资质的中介机构编制项目可行性研究报告。

8、项目可行性研究报告完成后，报县发改委审批或审核转报。项目可行性研究报告批准前，规划部门应当提出规划选址意见；国土部门应当提出用地预审意见；环保部门应当提出环境影响评价意见。对经济、社会和环境影响重大的，社会公众普遍关注的公益性建设项目，县发改委在项目可行性研究报告批准前，可采取项目论证会、听证会等方式广泛征求专家及社