如何促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变

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1、如何实现宏观调控的前瞻性中国社会科学院研究生院院长中国社会科学院民营经济研究中心主任刘迎秋中央经济工作会议对很多重大问题做出的重要概括，读后倍感到位。比如，“促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变”，“扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来”，“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围”，“要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置”，等等。其中，在宏观调控政策操作上，则特别强调增强“针对性、灵活性、前瞻性”，强调“货币政策要根据经济运行情况，适时

2、适度进行预调微调”。问题是，如何才能做到调控政策与操作的“前瞻性”，保证“预调”确当？显然，这几年宏观调控的前瞻性是不足的，预调的力度甚至方向也是有很大商榷余地的。例如，2007年美国已经出现次贷危机，外部需求已经对内部产出产生的影响，而我们还在加大紧缩力度，准备金率和利率还持续上调，直到2008年9月才有第一次下调，导致我国实际上丢掉了一次乘势成长的机遇。再比如，2010年房地产热带动物价上涨后，我们有人提出输入型通货膨胀论流动性和流动性过剩论，导致央行破天荒地大力度动用准备金率这一行政性金融工具，致使基准利率与市场利率严重脱节，国有商业银行和信托公司实际借贷利率大幅度上升和

3、民间借贷利率成倍上涨。产业能力浅化。缘何如此？就是因为人们过于迷信“政府能够集中力量办大事”，过于小看市场的力量，经常对宏观经济走势做出过度性反应。这也就是说，人们还不大理解或没有真正认识到宏观经济运行必然是平稳、过热、过冷交替发生的过程，或者复苏、繁荣、衰退、萧条交替发生的过程。过热或者过冷时，均需要动用不同的政策。而平稳运行的情况下，政策还能做些什么？问题是何谓经济平稳运行状态？何谓过热或过冷？我认为，经济增长率处于9%±1%、CPI处于3-6%、M2或M1大体为同期GDP增长率的2倍左右的情况下，经济运行就是处于平稳状态。这时的宏观调控政策，就应当是中性政策，或者说“不作

4、为”政策。反之，要么是实行紧缩性政策，要么就是实行扩张性政策。经济增长率通货膨胀率0ACB宏观环境分　　类用CPI表示通货膨胀率情况下用GDPD＊表示通货膨胀率的情况GDP增长率分　　类GDP年均增长率为10.0%时GDP年均增长率为9.0%时GDP年均增长率为8.0%时GDP年均增长率为10.0%时GDP年均增长率为9.0%时GDP年均增长率为8.0%时M11.9521.8271.931.8021.8912.003M22.022.1132.2532.062.1782.325胡锦涛：政府主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务