关于印发《黑龙江省基本公共卫生服务项目管理办法》

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1、黑龙江省卫生厅黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省基本公共卫生服务项目管理办法》的通知黑卫妇社发〔2010〕250号各市（行署）、县（县级市）卫生局、财政局，省农垦、森工总局卫生局、财政局：按照《黑龙江省医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》（黑政发〔2009〕3号）关于基本公共卫生服务覆盖城乡居民的总体部署和要求，为促进我省基本公共卫生服务向标准化、规范化发展，推进均等化基本公共卫生服务，不断提升公共卫生服务能力和水平，更好满足广大居民的公共卫生服务需求，进一步深化政府购买基本公共卫

2、生服务，强化政府对基本公共卫生服务绩效考核，结合我省实际，制定了《黑龙江省基本公共卫生服务项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。《黑龙江省卫生厅黑龙江省财政厅关于印发〈黑龙江省城市社区公共卫生服务项目管理办法〉的通知》（黑卫妇社发〔2007〕553号）同时废止。黑龙江省卫生厅黑龙江省财政厅黑龙江省基本公共卫生服务项目管理办法为加快我省基本公共卫生服务均等化进程，完善“政府购买服务、居民免费享有”的机制，不断提升公共卫生服务机构的能力和水平，强化政府对基本公共卫生服务的绩效考核力度，促进基本公共卫生

3、服务标准化、规范化发展，特制定本办法。一、指导思想以《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和卫生部《关于促进基本公共卫生服务均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号）为指导，从落实科学发展观，共建社会主义和谐社会出发，着力解决城乡居民看病难、看病贵的问题，进一步完善基层医疗卫生服务机构功能，以满足人民群众日益增长的健康需求为目标，探索建立基本公共卫生服务项目管理制度、政府购买服务与监督管理机制，确保政府资源的优化运用，不断提高公共卫生服务质量。二、基本原则（一）坚持

4、政府购买服务的原则；（二）坚持公开透明的原则；（三）坚持可持续发展的原则；（四）坚持分级负责与逐级考核相结合；（五）坚持考核与激励相结合；（六）坚持政府行政部门考核与社会第三方评价相结合。三、公共卫生服务项目内容根据卫生部、国家中医药管理局印发的《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》、《城市社区卫生服务中心（站）基本标准》和《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》，以及省卫生厅、省中医管理局印发的《机构管理实施办法》和《机构基本标准》，依据政府购买公共卫生服务能力，核定公共卫生服务项目。项目服务

5、对象为全省常住居民、暂住居民和其他有关人员。具体项目内容：（一）居民健康档案管理居民健康档案内容包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录和其他医疗卫生服务记录。今年每个机构建档率农村达到30%，城市达到85%，2011年全省城乡居民建档率达到100%。健康档案的建立要遵循自愿与引导相结合的原则，在使用过程中要注意保护服务对象的个人隐私。统一为居民健康档案进行编码，采用16位编码制，以国家统一的行政区划编码为基础，以乡镇(街道)为范围，村（居）委会为单位，编制居民健康档案唯一编码。同时将建档居民

6、的身份证号作为身份识别码，为在信息平台下实现资源共享奠定基础。按照国家有关专项服务规范要求记录相关内容，记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范、基础内容无缺失。各类检查报告单据和转、会诊的相关记录应粘贴留存归档。加强信息化建设，应利用计算机管理健康档案。（二）健康教育服务内容包括：宣传普及《中国公民健康素养——基本知识与技能（试行）》，配合有关部门开展公民健康素养促进行动；对青少年、妇女、老年人、残疾人、0～36个月儿童家长等重点人群进行健康教育；开展合理膳食、控制体重、适当运动、心理平衡、改善睡眠、

7、限盐、戒烟、限酒、控制药物依赖等健康生活方式和可干预危险因素的健康教育；开展高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宫颈癌、结核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病和狂犬病、布病等重点疾病健康教育；开展食品卫生、突发公共卫生事件、职业卫生、放射卫生、环境卫生、饮水卫生、戒毒、计划生育等公共卫生问题健康教育。服务要求：1、发放印刷资料。包括健康教育折页、健康教育处方和健康手册，每个机构每年提供不少于12中内容的印刷资料。2、播放音像资料。每个机构每年播放音像资料不少于6种。3、设置健康教育宣传栏，乡镇卫生院和

8、社区卫生服务中心宣传栏不少于2个，村卫生室和社区卫生服务站不少于1个，每个宣传栏面积不少于2平方米。每个机构每个季度更换1次健康教育宣传栏内容。4、每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心每年至少开展6次公众健康咨询活动。5、举办健康知识讲座。每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心每月至少举办1次，村卫生室和社区卫生服务站每两个月举办1次。(三)0～36个月儿童健康管理服务内容：1、新生儿家庭访视：新生儿出院后１周内，医务人员到新生儿家中进行，同时进行产后访视。建立《