国际视野中的积极老龄化研究

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1、２０１５年第１期中山大学学报（社会科学版）Ｎｏ．１２０１５第５５卷ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＳＵＮＹＡＴ-ＳＥＮＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＶｏｌ．５５（总２５３期）（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＥＤＩＴＩＯＮ）ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．２５３倡国际视野中的积极老龄化研究刘文，焦佩摘要：全球范围的人口老龄化形势日趋严峻。学术界在成功老龄化、健康老龄化、生产性老龄化等理论发展演变的基础上，对老龄化的研究从“消极老龄化”转向了“积极老龄化”，逐渐形成了应对２１世纪人口老龄化问题的新的理论、政策和发展战略，并在国际层面上体现出多元化的发展趋势。联合国的前瞻性、

2、针对性和全面配套的政策措施促进了积极老龄化在全球范围的推进；国际劳工组织更关注老龄人口的就业机会和社会保障；欧盟是最主动推动积极老龄化的地区组织，欧洲积极老龄化布局正逐渐机制化、平台化。加强与国际组织的联合，推进积极老龄化的“中国化”成为中国的必然选择。关键词：人口老龄化；积极老龄化；联合国；国际劳工组织；欧盟中图分类号：Ｃ９２－０５文献标识码：Ａ文章编号：１０００－９６３９（２０１５）０１－０１６７－１４人口老龄化已是一个全球现象，它清晰地预示着社会群体和结构将出现重大改变，经济结构和运行方式将面临巨大冲击。国际社会将如何应对？

3、积极老龄化的理论和实践即是一份正在探索中的答卷。本文在分析全球老龄化趋势的基础上，阐释积极老龄化理论的提出及其政策设计，旨在为积极老龄化研究及其在国际和国家层面的推进提供一个概括和广泛的分析框架。一、老龄化的全球发展趋势：现实图谱伴随人口出生率和死亡率由高至低的转变，１９世纪后期老龄化现象开始出现。先是发达国家出现出生率低于替代率的现象，然后发展中国家也加入此列并有加速趋势。人口规模的变动，人口结构和区域的分布变化，刻画出全球老龄化的发展态势。（一）全球老龄化趋势逐渐凸显从全球视角看，经过１７、１８世纪人均预期寿命和生育率平稳的发

4、展，人口规模逐渐扩大。伴随人口状况的转变，全球总人口数在经历急剧增长后缓慢增加。１９世纪后期，欧洲一些发达国家生育率率先进入持续下降的阶段，老龄化现象开始在部分国家出现（ＲｏｎａｌｄＬｅｅ．，２００３）。２０世纪７０年代以来，老龄化超越国别和地区成为全球现象，部分国家进入超老龄化阶段。进入２１世纪，全球老龄化速度加快，预计６５岁以上人口占总人口的比重将从２０００年的７％迅速提高到２０５０年的１６％、２１００的２２％，并超过１５岁以下的人口比重（见表１）。老龄化的重要原因是生育率的下降和预期寿命的提高。全球每个女性的生育率将从２００

5、５—２０１０年的２．５３下降到２０４５—２０５０年的２．２４，甚至２０９５—２１００年的１．９９。大多数发达国家经历了低于更替倡收稿日期：２０１４—０７—０３基金项目：教育部人文社会科学规划项目“中日韩人口老龄化与经济增长方式转型比较研究”（１３ＹＪＡＺＨ０５６）作者简介：刘文，山东大学东北亚研究中心教授（威海２６４２０９）；焦佩，山东大学（威海）商学院博士后，副教授（威海２６４２０９）。１６７中山大学学报（社会科学版）２０１５年第１期①水平的生育率，２００５—２０１０年，日本、西欧和北欧的大多数国家每个女性的生育率甚至低于１畅５

6、；同时，②全球预期寿命则明显提高，从１９５０年的４６畅９岁提高到２０００年的６７畅１岁，２１００年将提高到８１畅８岁。由于女性预期寿命高于男性，老龄女性数量和比重将高于男性，造成老龄化程度越高人口性别不平衡现象越显著的结果。表１全球人口发展趋势的估计和预测（１７００—２１００年）总生育率人口年１５岁以下６５岁以上预期寿命（岁）总人口年份（每个妇女增长率人口占总人口人口占总（１０亿）男性女性总体生育数）（％）比重（％）人口比重（％）１７００——２７６０．６８０．５３６４１８００——２７６０．９８０．５１３６４１９００——３０５．２１

7、．６５０．５６３５４１９５０４５．９４７．９４６．９５２．５２１．８３４５２０００６４．９６９．３６７．１２．７６．１３１．２２３０７２０１０６７．８７２．３７０２．５６．９２１．２２７８２０２０６８．８７３．３７１２．４７．７２１．０４２５９２０３０７０．６７５．１７２．８２．３８．４２０．８３２３１２２０４０７２．２７６．７７４．４２．２９．０４０．６６２２１４２０５０７３．７７８．２７５．９２．２９．５５０．５１２２１６２１００７９．９８３．７８１．８１．９９１０．８５０．１１１８２２注：“—”表示缺乏该年数据；表中数据根据

8、中位预测数据整理。资料来源：２０００年以前的数据来自ＲｏｎａｌｄＬｅｅ．ＴｈｅＤｅｍｏｇｒａｐｈｉｃＴｒａｎｓｉｔｉｏｎ：ＴｈｒｅｅＣｅｎｔｕｒｉｅｓｏｆＦｕｎｄａｍｅｎｔａｌＣｈａｎｇｅ．TheJournalofEco-nomicPerspect