EPC项目预防和处置群体性越级上访事件应急预案

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1、EPC项目预防和处置群体性越级上访事件应急预案为积极预防和妥善处置EPC项目突发性、群体性农民工越级上访事件，规范处置行为，提高处置能力，维护社会稳定，根据国家有关法律法规制定本预案。一、指导思想和工作原则预防和处置各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性越级上访事件，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，要及时、果断采取措施，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态，消除不良影响，努力维护项目建设顺序、社会安全稳定的大局。二、组织机构EPC项目成立EPC及分包商两级预防和处置群体性越级

2、上访事件领导小组。EPC项目部成立预防和处置群体性越级上访事件领导小组（以下简称EPC领导小组），EPC领导小组下设信访办公室，办公室设在EPC综合管理部，信访办公室主任由综合管理部主任担任，负责群体性事件的预防和处置工作。 EPC项目部施工监控部、策控财务中心、安全环保部、综合管理部、设计管理部、信息部等各部门接受信访办公室的统筹安排。EPC项目各分包商进场后，及时成立相应的预防和处置群体性越级上访事件领导小组（以下简称分包商领导小组）。组长由各分包商项目经理担任，同时设立相应的农民工问题信访办公室，设立监督举报电话，专人专管。相关情况报备EPC项目部三、工作职责（一

3、）EPC领导小组 1．监督EPC项目部、分包商按项目管理体系运行，有效预防、控制、解决农民工纠纷及群体性突发事件。 2．负责劳务费排查、结算、兑付、争议调解，和突发事件处理的整体协调和指导工作。 对存在隐患的项目主动开展工作，及时化解矛盾，防止发生群体性事件。3．启动应急预案，明确EPC、分包单位相关人员责任和应急处理程序，层层落实，保证对突发事件迅速、正确做出反应，避免事态恶化。 4.总结及评估应急处理方案。（二）各分包商领导小组 1．各分包商项目经理是分包项目处理农民工纠纷突发事件的第一责任人。 2．项目经理应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，组织项目有

4、关管理人员将本项目所有外协施工队伍的合同备案资料、农民工实名制台帐、上岗证、出勤记录、工资发放记录按规定要求认真收集、归档存放。认真监督管理农民工工资发放工作。 3．注意观察本项目农民工的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件。 4．出现应急征兆时，分包商项目应急小组应及时出面调解处理，并保持与本项目部应急领导小组的联系，密切关注农民工队伍动向，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，项目经理必须在现场组织本项目应急小组与外施企业或民工代表进行沟通，负责通过

5、各种方式解决纠纷。 四、监测和预警（一）预测与预警系统各级单位及相关部门应完善预测预警机制，针对可能发生的农民工纠纷突发事件，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。1．EPC领导小组信访办公室负责EPC农民工纠纷突发事件的预防、监督和管理工作。各分包商领导小组应依据各自职责分工，并按照农民工纠纷突发事件发生、发展的等级、趋势，及时向EPC领导小组提出相应的预警建议。 2．各分包商领导小组，在确认可能引发农民工纠纷突发事件的预警信息后，应根据各自制定的分预案及时开展部署，迅速通知各相关部门采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。 3、预测将有较大以上突发事件发生时

6、，EPC信访办公室应密切关注事态的发展趋势，根据事件的发展状况和严重程度，及时将信息通报给EPC主管领导和各相关部门。（二）预警级别及发布 1．依据农民工突发事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。 蓝色等级（Ⅳ级）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。 黄色等级（Ⅲ级）：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。 橙色等级（Ⅱ级）：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件

7、即将发生，事态正在逐步扩大。  红色等级（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。2．一般或较重级别的预警，由分包商领导小组提出预警建议，按照有关规定组织发布或宣布取消。严重或特别严重级别的预警信息发布，需报请EPC主要领导批准，由EPC信访办公室负责组织，统一发布或宣布取消。 3．预警信息发布后，EPC领导小组及信访办公室、各分包商小组应立即做出响应，进入相应的应急工作状态。同时各部门应依据已发布的预警级别，适时启动相应的应急预案，履行各自所应承担的职责。 4．预警信息发布单位要密切关注事件进