王郦久：俄“欧亚联盟”战略及其对中俄关系的影响

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1、王郦久：俄“欧亚联盟”战略及其对中俄关系的影响王郦久:俄“欧亚联盟”战略及其对中俄关系的影响王郦久2013-2-2211:10:36来源:《现代国际关系》(京)2012年4期【英文标题】Russia'sEurasianUnionStrategyandItsImpacts【作者简介】王郦久，中国现代国际关系研究院俄罗斯所研究员，主要从事俄罗斯外交和中俄关系研究【内容提要】从苏联解体迄今20年来，独联体内部呈现两种不同的发展趋势，一方面是独联体组织四分五裂，另一方面是不同成员国在不同领域和不同层次上重新组合、加

2、强一体化建设。普京提出在俄、白、哈关税联盟和欧亚经济共同体基础上逐渐建成具有综合性质的欧亚联盟，使之成为促进独联体地区一体化的新组织，以及俄追求“世界强大一极”战略的依托。俄着力推进欧亚联盟可能对中俄关系及中国与欧亚地区其他国家关系产生一定影响，并对上合组织产生冲击。【关键词】俄罗斯/欧亚联盟/中俄关系/上合组织不论是帝俄时期的兼并扩张，还是苏联时期作为统一国家，俄罗斯都是欧亚地区事实上的主宰。这种情况随着苏联解体而发生改变。近20年来，俄虽然借助独联体及其各类机制仍在欧亚地区扮演“核心”和“领导”角色，但

3、其地位和控制力已无法与帝俄和苏联时期相比。普京在2000年首次出任俄总统后，着力对独联体各机制进行重新整合，尤其是重组了欧亚经济共同体和独联体集体安全条约组织。尽管如此，它们与普京所期望的目标仍有很大差距。2011年10月，普京提出要在欧亚地区、在独联体框架内建立欧亚经济联盟，并以此为基础建立更高层次和内容更广泛的一体化组织——欧亚联盟。普京的倡议引起了强烈反响，赞扬者称其为提振俄自信、重树俄世界强国形象的“及时雨”，批评者谓之“帝国野心膨胀”、“妄图重新恢复苏联”。本文试就普京倡议的战略意图、实现的可能性

4、，及其对中俄关系和上海合作组织的影响作一分析。一、普京提出欧亚联盟战略意味深远“欧亚联盟”概念最早由哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫于1994年3月在莫斯科大学演讲时提出，其主要内容是在独联体内由各主权独立国家从加强经济合作开始，最终建立类似欧盟的一体化组织——欧亚联盟。普京承认他要构建的欧亚联盟正是受到纳扎尔巴耶夫建议的启发，也是由推动经济合作开始，通过不同内容、层次、范围、性质和速度的一体化形式，逐渐过渡到欧亚经济联盟和层次更高、内容更广泛的欧亚联盟。普京在其纲领性文章“欧亚大陆新一体化计划——未来诞生于今日

5、”中指出，“成立关税联盟和统一经济空间，为将来形成欧亚经济联盟奠定基础”，之后再“过渡到更密切地协调经济和货币政策，建立名副其实的经济联盟”，并“通过不断合并现有组织逐渐成立欧亚联盟”。?显然，普京所指的“现有组织”不仅仅是关税同盟、欧亚统一经济空间，还包括欧亚经济共同体、独联体集体安全条约组织、俄白联盟等。也就是说，普京所要构建的欧亚联盟是由现在的欧亚经济共同体及其内部由俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦组成的关税联盟发展至更高层次的一体化形式后，即可成立欧亚经济联盟，在此基础上再加上独联体集体安全条约组织，以

6、及近年来不断加大的在独联体地区恢复俄语和俄罗斯文化“工程”，最终建成真正具有广泛内涵的欧亚联盟。普京倡导的联盟应有以下战略内涵。首先，欧亚联盟应当是一个恢复俄罗斯传统文化影响力的人文联盟。在欧亚地区，俄语和俄罗斯文化传统已流行和普及过百年，帝俄和苏联时期俄语是官方语言，俄罗斯文化是官方推行的主导文化，它实际也影响着欧亚地区大多数居民的生活方式，成为苏联160多个民族形成统一国家意识的重要基础之一。随着苏联解体，欧亚地区各国经历了不同程度的“去俄语和俄罗斯文化影响”，不少国家中小学取消俄语教学，或把俄语当作外

7、语，年轻一代的俄语水平越来越差，对俄罗斯文化越来越陌生。对此，普京及俄罗斯政府深感不安。早在2005年，俄总统办公厅就成立了“对外地区间联系和文化联系局”，还在俄政府支持下建立了负责对外俄语教学推广工作的“俄语世界”基金会，重点推动俄罗斯文化在欧亚国家的传播，以恢复俄传统文化影响，拉近与地区各国的距离。此外，俄还重视与欧亚地区国家在科技、教育、体育等领域的合作，“以形成共同的语言和科技文化空间”?。其次，欧亚联盟应当是一个保障欧亚地区传统和非传统安全的联盟。在普京看来，欧亚地区这些“近邻国”是保障俄免受来自

8、欧洲和南部邻国侵袭的天然屏障。俄战略家们一般将这一“屏障”划分为西部、中南部、南部三大区块。西部从波罗的海三国、白俄罗斯到乌克兰和摩尔多瓦，它们在历史上就是欧洲列强入侵俄罗斯的“跳板”或“桥头堡”。南部是外高加索的阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚三国，它们在历史上是俄与奥斯曼帝国等长期反复争夺的地区。从地缘战略角度看，谁控制了外高加索，谁就掌握了从南部进入俄大门的钥匙。俄中南部与哈萨克斯坦、中国和蒙古接壤，俄与这三国