公文格式与规范处理

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1、公文格式与规范处理Gongwengeshiyuguifanchuli主讲人：孟兆才公文种类公文处理公文格式公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具，是一种具有特定效力和规范格式的文书。公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。公文的概念公文种类公文处理公文格式公文格式与规范处理的依据2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号），从2012年7月

2、1日起实施。中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012）1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。公文种类公文格式一、公文的种类1996年5月3日《中国共产党机关公文处理条例》规定党的机关文种主要有14种。（以下简称原《条例》）1.决议6.通报11.规定2.决定7.公报12.办法、细则3.指示8.报告13.函4.意见9.请示14.会议纪要5.通知10.批复公文种类公文处理公文格式一、公文的种类2000年8月24日《国家行政机关公文处理办法》规定国家行政机关文种有13

3、种。（以下简称原《办法》）1.命令（令）7.议案13.会议纪要2.决定8.报告3.公告9.请示4.通告10.批复5.通知11.意见6.通报12.函公文种类公文处理公文格式一、公文的种类2012年4月16日《党政机关公文处理工作条例》（以下简称新《条例》）1.决议6.通告11.请示2.决定7.意见12.批复3.命令（令）8.通知13.议案4.公报9.通报14.函5.公告10.报告15.纪要二、新《条例》的变化1、注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和原《办法》共18个文种；新《条例》确定党政机关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、“规定”。增加了“决议”和“公报”，同时将“会

4、议纪要”改为“纪要”。2、原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令（令）（用于政府、军事机关）、议案（用于政府向同级人大或人大常委会提请审议事项）两个文种例外。3、15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要等9个文种适用范围作出修改。文种新《条例》旧《条例》（1996年党委系列）旧《办法》（2000年政府系列）决议适用于会议讨论通过的重大决策事项用于会议讨论通过的重要决策事项决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项用于对重要事项作出决策和安排适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单

5、位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项文种新《条例》旧《条例》旧《办法》命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员公报适用于公布重要决定或者重大事项用于公开发布重要决定或者重大事件文种新《条例》旧《条例》旧《办法》通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关

6、和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员文种新《条例》旧《条例》旧《办法》报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问二、新《条例》的变化4、新《条例》综合了原《条例》和原《办法》的内容，适用于党的机关和政府机关的公文处理，结束了多年来党政两套标准运行的状况，有利于提高工作效率。5、新《条

7、例》对公文和公文处理工作的涵义，及15种文种适用范围界定更加科学。6、新《条例》突出强调了公文处理方面的内容，对公文管理要求更全面、严密、具体。7、对各类文件的版头、正文、版记作具体规定，上行文、平行文、下行文版头全部统一。二、新《条例》的变化8、新增：份号、发文机关署名、页码。涉密公文应当标注份号，标注密级和保密期限。紧急公文标注特急(事关重大而又十分紧急，要求马上以最快速度形成、运转及办理)、加急(5天内)。电报标注