公共行政学_第四章_行政领导

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1、公共行政学第四章行政领导目录32行政领导概述1行政领导的产生和结构行政领导的职位、职权和职责行政行政领导方法与行政领导关系4第一节行政领导概述在一定的社会群体范围内，一些人怀着某种动机，抱着某种目的，动员制度的、正直的、心理的和其他各方面的力量，激发跟随者的欲望，使他们参加到实现目标的工作中，并实现目标，对这一过程的实施就是领导活动。权威是权力在人的头脑中的主观反映形式，是领导的力量来源，权威的来源主要有五种。一、领导的含义与性质（一）领导与领导权威专业性的权威心理承认的权威合法的权威回报的权威

2、强制的权威第一节行政领导概述（二）领导理论一、领导的含义与性质特质理论行为理论权变理论目标理论权利与资源理论结构关系理论性别理论为实现公共行政目标，国家行政机关的各级领导者根据法定职权而进行的决策、指挥、控制、协调、检查、调研等多种形式的组织管理活动。静动结合，是行政领导者、群体目标、被领导者同领导体制与环境四个方面相互作用的过程其特点：法定性政治性权威性等级性协同性第一节行政领导概述（一）行政领导的概念与特征二、行政领导第一节行政领导概述（一）行政领导的作用二、行政领导个人示范作用评判导向作用

3、协调督促作用指挥激励作用决策导向作用领导素质---在先天心理与生理特征的基础上，通过后天学习和实践而逐渐形成的领导者所具备的内在和外在的要素的合成，是领导者在道德、品格、知识、情操、能力、身体条件等方面综合特征的反映。行政领导素质---行政领导者能够有效履行领导职责、行使行政权力所应具备的各种素质条件的总和，可以概括为第一节行政领导概述三、行政领导素质政治素质精神素质身体素质智能素质为一综合概念，既包括政治立场、政治目标、积极的工作态度，也包括爱国热情，清正廉洁的信念，奉公守法的工作习惯，实事求

4、是的工作作风等。风度仪表、举止谈吐、开拓胆识、自信心、果敢度、仁和度、应变能力、恒心和毅力等。是领导品位与性情的外在体现，是成功与合格的行政领导者必须强调的素质类型。知识素质（专业知识、管理知识、政治理论知识和法律知识、综合知识）能力素质（优良的组织与管理能力，包括思考能力、判断能力等）生理（年龄）、心理第二节行政领导的产生和结构（一）行政领导产生的方式一、行政领导的培养和选拔选举制行政领导者由被领导者或被领导者的代表选举产生任命制行政领导者由上级领导者或上级机关根据个人或少数人的意志和标准任命

5、产生考任制行政领导者由专门的机构根据统一的、客观的标准，通过考试则有产生聘任制临时聘用一些外部人员担任非常设性的行政领导职位第二节行政领导的产生和结构（二）我国行政领导的选拔过程一、行政领导的培养和选拔选任制由国家权力机关通过民主选举方式产生政府领导人员担任领导职位的制度委任制任免机关依法在其任免权限内确定符合职务资格条件的人选，委派担任一定领导职务的制度考任制用人单位在符合规定条件的基础上，通过公开、平等、竞争、考试和严格的考核，招收担任政府部门职务人员的制度聘任制用人单位采取招聘、竞聘方式，

6、通过与应聘人员签订合同、协议等，来选聘某些人员在一定任期内担任一定行政领导职位的制度。行政领导职务晋升的原则行政领导职务升降的人员范围行政领导职务晋升的资格条件行政领导职务晋升的程序竞争上岗的程序附注：行政领导降职的条件和程序第二节行政领导的产生和结构（三）行政领导的职务升降一、行政领导的培养和选拔---在国家行政体系中各种领导的总和与构成；也可以指某个具体领导班子的结构，包括领导成员的人数、分工，各类领导人的组合情况等。具体包括八方面：第二节行政领导的产生和结构二、行政领导结构政治结构民族结构

7、性别结构年龄结构体制结构气质结构知识结构能力结构首要关注的内容，政党政治是当前政治社会的主要特征，在行政领导的政治结构中最组要的表现是不同政党派别的有机构成尊重民族习惯，认同民族特色，体现民族风格，对社会的稳定发展非常重要。因此在构成中强调一定的民族背景，以制定出适合民族发展的对策内容。不同性别各有所长，应讲究性格搭配，发挥各自优势，形成互补，同时在一定程度上缓和竞争的压力，避免内部资源的消耗年龄和阅历成正比，同活力成反比，行政领导的年龄结构应该呈阶梯形结构，老、中、青各占适当比例，取长补短，有

8、利于新老交替，保障领导的稳定性与连续性。强健的体魄和充沛的精力已完成领导工作。行政领导气质结构主要是指行政领导者由于性格、作风与思维方式、工作态度上的不同，根据互补原则而组成合理的搭配结构。应由不同气质的人构成，以协调合作，取长补短。包含理论与实践意义上的文化知识与专业知识两方面，应选拔具有较高的文化知识与专业知识的人才，在组合上相互补充完善，既有通才，也有专长，市领导班子具有综合的业务能力能力是知识发挥和运用，领导要学习专业知识，又要在实践中总结经验，要有洞察力、预见力等，应重视团队精神，发挥