《天津市建设工程造价管理办法》解读

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1、《天津市建设工程造价管理办法》解读第一部分条款释义第二部分案例分析第一部分条款释义天津市城乡建设和交通委员会于2010年5月19日以建筑〔2010〕413号文颁布了《天津市建设工程造价管理办法》，自颁布之日起实施。第一条为加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，维护工程建设各方合法权益，保证工程造价的合理调整与结算，促进建筑市场的健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。注释：本条款是关于《天津市建设工程造价管理办法》的立法宗旨和制定依据的规定。编制依据国家法律1、《中

2、华人民共和国建筑法》2、《中华人民共和国合同法》3、《中华人民共和国招投标法》4、《中华人民共和国价格法》编制依据国务院文件7、国务院关于规范工程造价咨询行业管理的通知8、国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知国家行政法规5、《建设工程质量管理条例》6、《建设工程勘察设计管理条例》住房和城乡建设部规章9、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）10、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》11、《工程建设项目施工招标投标法》12、《工程造价咨询企业管理办法》13、《

3、注册造价工程师管理办法》编制依据住房和城乡建设部文件14、建设部关于印发《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》的通知15、财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知编制依据相关部委规章文件16、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释17、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）编制依据天津市地方规章18、《天津市建筑市场管理条例》19、《天津市建设工程施工招标投标监督管理规定》20、《天津市建设工程计价办法》21、《天津市建设工程招

4、标控制价管理规定》22、《天津市建设工程计价补充规定》编制依据第二条在本市行政区域内从事建设工程造价及监管活动，适用本办法。国家另有规定或由国务院有关行业部门负责管理的，从其规定，也可参照本办法的有关规定。注释：本条款是对本办法适用范围作出的规定。第三条建设工程造价是指建设项目从立项到竣工交付使用所需的全部费用。在不同阶段体现为投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工结算。包括建筑安装工程费、设备及工具购置费、工程建设其他费、预备费和国家规定应计入工程造价的其他有关费用。其中建筑安装工程费是指建

5、设项目实施阶段发、承包双方在施工合同中约定的工程价格。注释：本条款介绍了建设工程造价的概念及构成。第四条建设工程造价应在政府宏观调控下，由市场竞争形成。工程建设各方从事造价活动，应遵循公平、公正、合法和诚信的原则。注释：本条款对社会主义市场经济条件下工程造价形成机制以及工程造价活动遵循的原则进行了规定。第五条市建设行政主管部门对全市建设工程造价及相关活动实施统一管理，并履行下列职责：（一）负责本市建设工程造价计价依据的编制、修订、补充和解释；（二）建立并完善建设工程造价数据库，发布建设工程造价信

6、息；（三）负责建设工程造价咨询企业资质和造价从业人员资格的监督管理；（四）对建设工程造价相关活动进行监督管理；（五）建立造价咨询企业和从业人员信用评价体系；（六）调解建设工程有关造价问题的争议；（七）法律、法规规定的其他职责。市建设工程定额管理研究站负责建设工程造价的日常管理工作。注释：本条款确立了工程造价管理机构的法律地位。并对工程造价的管理机构及其职能和任务进行了规定。第六条建设工程造价计价依据主要包括估算指标、概算定额、预算基价（定额）、计价指引、费用标准、工期定额、计价规则及工程计价的有

7、关文件、办法。注释：本条款规定了天津市现行的计价依据。第七条市建设工程定额管理研究站根据国家标准和规范，结合本市实际组织编制计价依据。各专业定额站在市建设工程定额管理研究站的委托和指导下，编制各专业工程计价依据。注释：本条款再次确立了市建设工程定额管理研究站的法律地位。本条款规定由市建设工程定额管理研究站统一管理本市所有计价依据。第八条施工企业可根据相关的法律、法规、规范、计量规则和编制原则自行编制能反映本企业技术及管理水平的企业定额，用于投标报价和成本核算。注释：本条款规定了施工企业应编制企业

8、定额。第九条建设工程实施过程中需要对采用新材料、新工艺、新技术予以补充计价依据的，相关单位应提供新项目的计价资料和数据，由市建设工程定额管理研究站负责编制，市建设行政主管部门审定颁发。注释：本条款规定了补充定额的编制与颁发。第十条市建设工程定额管理研究站对工程造价实行动态管理，根据市场变化，依据国家和本市有关办法定期公布人工、材料、机械台班价格信息和建设工程造价指数。注释：本条款明确了本市建设工程造价实行动态管理。第十一条建设工程造价应当按建设程序分阶段合理确定，有效控制。计价内容包括投资估算、