山东省建设工程造价管理办法解读

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1、《山东省建设工程造价管理办法》解读《山东省建设工程造价管理办法》（以下简称《办法》）已经2012年4月28日省政府第123次常务会审议通过，2012年5月10日以省人民政府令第252号发布，自2012年7月1日起正式施行。　　一、《办法》颁布实施的意义　　该《办法》是我省建设工程造价管理工作的第一部政府规章，填补了我省工程造价管理法律法规的空白，标志着我省建设工程造价管理工作进入一个新的阶段。《办法》的颁布实施,是我省深入贯彻落实科学发展观,健全市场竞争机制的需要，对于加强工程造价管理，优化建筑市场经济秩序，规范工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高建设工程项目投资效益

2、，保证建设工程质量和安全，维护工程建设各方的合法权益，促进建筑市场有序健康发展具有十分重要的意义。　　建设工程造价管理是工程建设活动的基础和核心，它贯穿于建设工程项目管理的全过程，直接影响着建设工程的质量安全、工期以及项目投资效益，还因建筑产品的价格影响着社会公众的切身利益，甚至还会引发不利社会和谐稳定的事件。在建筑活动中，建设工程造价管理作为经济杠杆，将起到事半功倍的调节作用。它既对工程发承包市场起着控制和引导作用，又对工程建设费用特别是对工程质量和安全文明措施的全面落实，在费用上起着保障作用。因此，工程建设活动离开工程造价管理，建筑市场秩序将不可想象。　　二、《办法》的出台

3、背景及制定原则　　长期以来，各级住房城乡建设行政主管部门依据国家法律、法规，制定发布了一系列工程造价管理的规范性文件，对建筑活动的各个环节的造价确定、各个主客体的计价行为以及建筑市场经济秩序等方面，起到了积极的约束和规范作用。但由于工程造价管理没有的法律法规制度不健全、监管机制不完善、社会法治意识淡薄，缺乏约束激励机制，造成了我省建筑市场经济秩序的混乱。尤其是建设项目的"三超"（设计概算超投资估算、工程预算超设计概算、竣工结算超预算），签订阴阳合同，相互串通、高估冒算；建设单位恶意压级压价，重复审核，故意拖欠工程款获取不正当的利益；工程造价咨询活动中暗箱操作，弄虚作假、谋取不正

4、当利益等现象。严重影响了社会的和谐与稳定，影响了建设事业的健康持续发展，也制约了建设工程造价监督管理职能的有效发挥。《办法》的颁布实施，针对这些亟需解决问题，提供了强有力的法制依据。　　《办法》制定原则：一是坚持与国家、省、法律法规以及相关政策制度相一致原则，切实维护国家法制的统一；二是坚持实事求是原则，针对有效解决本省工程造价管理活动中的热点和难点问题，切实维护建设工程各方合法权益；三是坚持制度创新原则，吸收省内外成功经验，建立完善长效工作机制，切实实现工程造价管理工作制度化、法制化；四是坚持公开、民主原则，严格按照立法工作程序，切实保证立法的约束性、可操作性和合法性。　　三

5、、《办法》的基本内容和特点5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve《山东省建设工程造价管理办法》解读《山东省建设工程造价管理办法》（以下简称《办法》）已经2012年4月28日省政府

6、第123次常务会审议通过，2012年5月10日以省人民政府令第252号发布，自2012年7月1日起正式施行。　　一、《办法》颁布实施的意义　　该《办法》是我省建设工程造价管理工作的第一部政府规章，填补了我省工程造价管理法律法规的空白，标志着我省建设工程造价管理工作进入一个新的阶段。《办法》的颁布实施,是我省深入贯彻落实科学发展观,健全市场竞争机制的需要，对于加强工程造价管理，优化建筑市场经济秩序，规范工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高建设工程项目投资效益，保证建设工程质量和安全，维护工程建设各方的合法权益，促进建筑市场有序健康发展具有十分重要的意义。　　建设工程造价

7、管理是工程建设活动的基础和核心，它贯穿于建设工程项目管理的全过程，直接影响着建设工程的质量安全、工期以及项目投资效益，还因建筑产品的价格影响着社会公众的切身利益，甚至还会引发不利社会和谐稳定的事件。在建筑活动中，建设工程造价管理作为经济杠杆，将起到事半功倍的调节作用。它既对工程发承包市场起着控制和引导作用，又对工程建设费用特别是对工程质量和安全文明措施的全面落实，在费用上起着保障作用。因此，工程建设活动离开工程造价管理，建筑市场秩序将不可想象。　　二、《办法》的出台背景及制定原则　　长期以来