《资源税讲稿演示》ppt课件

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1、资源税发展历史我国现行资源税是对在我国境内从事应税矿产品的开发或生产盐的单位和个人，就其销售的矿产品或盐的数量征收的一种税。一、1984年出台《中华人民共和国资源税条例（草案）》，10月1日开始征收。二、1993年11月26日发布《中华人民共和国资源税暂行条例》，1994年1月1日起执行。三、2010年资源税改革，在新疆试点。四、2011年11月1日新资源税条例实施。资源税开征的背景资源税是第二步利改税时设置的一个新税种。我国幅员广大，各地资源状况参差不齐，资源开发条件方面也存在着较多差异。随着市场经济的发展，从事资源开发、利用的企业、单位和个人越

2、来越多，经济成分也愈来愈复杂。这样，不同的开发主体因利用自然资源的开发条件不同，就必然形成多寡不同的级差收入。开征资源税之前，对资源的管理措施比较乏力，使得资源的开发和利用处于一种无序状态，降低了资源的开发使用效益，助长了一些企业采富弃贫、采易弃难、采大弃小、乱采乱挖等破坏和浪费国家资源的现象。资源税立法的依据《中华人民共和国矿产资源法》规定：“国家对矿产资源实行有偿开采。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。”这是制定的法律依据。资源税开征的目的侧重于调节采掘企业由于资源生成和开发条件差异而形成的级差收入。初步确定资源所有者与

3、资源开采者之间经济关系，改变税收统收统支体制下形成的国有资源无偿开采的“大锅饭”状况。资源税开征的意义通过合理调节资源级差收入水平，有利于促进企业之间开展公平竞争。通过征收资源税，可促进国有资源的合理开采，节约使用，有效配置。开征资源税有利于配合其他税种，发挥税收杠杆的整体功能。为国家取得一定财政收入。资源税(草案)税制存在的问题征收范围比较窄，仅对石油、天然气、煤炭和铁矿石四种产品开征了资源税，其他金属矿产和非金属矿产品等均未征收资源税。资源税的负担与流转税的负担缺乏统筹考虑，造成增值税税率档次多，税制复杂，影响增值税的“中性税收”性质和作用。资

4、源税只对内资企业征收，对外商投资企业和外国企业不征收，造成内外资企业税负不公，不利于企业之间平等竞争。资源税与盐税并存，征收方法各不相同，造成税制的复杂，难以很好地发挥其调节作用。1994年资源税改革的原则统一税收、简化税制。将盐税合并到资源税中，并且作为资源税的一个税目，过去盐税关于纳税人、征税环节及减税免税的规定被大大简化。贯彻了普遍征收、级差调节的原则。扩大了资源税的征税范围并规定生产应税资源产品的单位和个人都必须交纳一定数量的资源税。资源税的负担确定与流转税负担结构的调整统筹考虑。总体上提高了资源税的负担水平。现行资源税的特点资源税具有特定

5、的征收范围。资源税只对原煤、原油、原矿等自然产品（盐除外）征收，而不征收其加工产品。实行差别税额。为了发挥调节资源级差收入作用，资源税根据纳税人开采条件的优劣及其收入高低，划分若干资源等级，分档核定税额。资源税既可以调节不同产品之间的级差收入又可以调节同一产品内部的级差收入。从量或从价征税。从量计征，立方米等计量单位确定税额，从量定额征收，一则便于计征和缴纳，二则便于设计差别设计税额，三则便于确定纳税人的纳税地点，照顾到资源产地的利益；从价计征有利于根据资源销售价格调整资源税相对税额，但不增加资源税税负比重。资源税兼具有有偿性和强制性的特性。资源税

6、实质上是国家凭借其资源所有权和政治权力双重权力课征的一种税，它是采用税收手段收取应归资源所有者的地（矿）租收益。资源税的征收范围84年：原油、天然气、煤炭、金属矿产品和其它非金属矿产品。实际只对前三项征收。92年：对铁矿石征收资源税。94年：原油、天然气、煤炭、非金属矿原矿、黑色金属矿、有色金属矿原矿、盐。原油是指开采的天然原油，不包括人造石油。稠油高凝油凝析油天然气是指专门开采或与原油同时开采的天然气。暂不包括煤炭生产的天然气。煤炭煤炭，是指原煤。不包括以原煤加工的洗煤和选煤及其他煤炭制品。其他非金属矿原矿是指除煤炭、石油、天然气、井盐以外的所有

7、非金属矿原矿。在“资源税税目税额明细表”中凡未列举名称的其他非金属矿原矿（以及其他有色金属矿原矿），由各省、自治区、直辖市人民政府根据境内的资源情况列举征收或暂缓征收资源税。江西省人民政府授权江西省地方税务局于一九九七年一月一日征收其他非金属矿原矿和其他有色金属矿原矿的资源税。我省增列其他非金属矿项目天然石英矿粘土建筑用石辉绿岩、砚石、玄武石矿泉水其他矿泉水现行征管中主要明确与纯净水、矿物质水的区别，以便确定是否属于征收范围。一、矿泉水是从地下深处自然涌出的或经人工揭露的未受污染的地下矿水，含有一定量矿物盐、微量元素或二氧化碳气体，在通常情况下，其

8、化学成分、流量、水温等动态在天然波动范围内相对稳定，含有符合国家标准的矿物质元素的一种水气矿产，可供饮用或医用等。二、纯净