兼谈中共执政合法性

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1、合法性思政系200407010庄重危机———兼谈中共执政合法性面临的挑战合法性危机的理论概述（一）对执政合法性危机的界定（二）合法性危机的特征（三）合法性危机的原因中国共产党执政合法性面临的挑战（一）王喆（南京政治学院）等学者的观点（二）虞云耀（中央党校常务副校长）的看法（三）其他学者的看法西方学者对合法性危机的解释合法性危机是合法性理论中的一个十分重要的部分,正像合法性是一个不易把握的概念一样,合法性危机就更不易把握。危机就是事物内部能够决定事物生死存亡的破坏性因素产生、积累直至爆发的过程。在

2、西方研究合法性理论的著名学者那里，并没有像合法性那样给合法性危机下过明确的定义，其原因可能在于，合法性危机概念本身就孕含于合法性和合法性基础之中。哈贝马斯从分析晚期资本主义的经济危机入手，解释晚期资本主义社会危机趋势。他把危机分为经济危机、合理性危机、合法性危机以及动力危机四种类型。危机从经济系统转移到政治系统，出现合理性危机和合法性危机两种政治危机形式，他用经济学的投入产出概念来说明政治系统的两种危机。社会政治系统的产出危机，它指的是国家行政系统不能合理地制定、贯彻必须的行之有效的决策，可以称

3、为行政管理合理性的缺乏或赤字。社会政治系统的投入危机，它指的是政治系统没有办法继续维持它所不可缺少的来自群众的忠心。简单地说，合法性危机就是群众忠诚的投入危机，即政治系统不能把群众的忠诚维护在一个所需水平。李普塞特则从现实政治发展的角度出发，赋予了政治统治合法性理论新的内涵，他认为合法性是指政治系统使人们产生和坚持现存政治制度，是社会的最适宜制度之信仰的能力。可见，李普塞特与哈贝马斯对合法性危机的看法实质上是非常一致的。按照这个定义，合法性危机当然就是政治系统维护和增强人们对自身信仰的能力的危机

4、。国内学者对合法性危机的界定有的学者把合法性危机定为：统治者未能够在人民中建立道德信任和忠诚的情况，或者是合法性起初已获得但随后又丧失的情形。这种观点把合法性危机看作合法性的有无得失。显然有些简单化了。也有学者对执政党的合法性危机进行了研究，认为执政党不能获得足够的合法性，或者原有的较高程度的合法性降低到危险的程度，抑或是合法性基础发生变化，而执政党不能适应这种变化来调整自己的合法性基础。那么，执政党就会遭遇合法性危机。就是政党正在失去人们的信任和认同。合法性危机是对执政党地位的严重挑战。按照这

5、个概念，当且仅当，执政党失去了人民群众足够的认同。换句话说，执政党的合法性降低到危险的程度，也就是构成“对执政党地位的严重挑战的程度”，表明该执政党发生了执政合法性危机。这一观点，不是从合法性的有无得失看待合法性危机，而是从合法性的动态变迁角度去把握，所以是比较科学的。首先，它符合合法性概念最本质，最基本的规定。在理论上是现象与本质，动态与静态和质、量、度的统一。人民群众对执政党认同状况，是合法性危机的质的规定，“下降”是其量的规定，足以构成“对执政党地位的严重挑战”是其度的规定。判断合法性危机

6、，必须抓住这三个要素，统一起来考察。其次，它有很强的包容性和普遍的解释力。人民群众对执政党认同程度的变化是一个因变量，随着条件，环境的变化，人民群众的价值取向的变化，因而对执政党的具体期望是不同的。根据以上分析我们可以这样界定合法性危机，合法性危机就是合法性处于下降或流失状态，是指社会大众对政治系统的信念产生动摇，支持度下降而导致政治秩序出现紧张、冲突。共产党执政合法性危机就是执政党执政能力和赢得人民群众信任的能力下降，以至构成对执政党地位的严重挑战。合法性危机的特征从单个政权来看，危机的敏感性

7、强，偶发的经济、社会或政治问题就可能导致政局动荡或政权更迭。从世界范围内看，危机具有普遍性。从表现形式上看，危机具有很强的爆发性，表现出较为广泛的政治冲突。从深度上看，危机常常触及到政治秩序的核心和组织原则，甚至整个政治共同体的存在。社会转型中合法性危机的原因合法性危机是变革的危机，因此它的根源必须从现代社会变革的性质中去寻求－－李普塞特政治制度的基本类型就是民主制度与专制制度两类。这两类政治制度都可能具有合法性，也都可能出现合法性危机。这两种政治制度的合法性危机根源的基本共同点民主趋势与民主困

8、境是现代政治合法性危机的共同根源。经济发展是政治合法性的必要条件。所有政治合法性危机都有意识形态根源。中国共产党执政合法性面临的挑战当前，我国经济、政治、社会各领域正经历着一场前所未有的变革，同时也给党的执政合法性带来了一些负面影响。国内的学者们在对执政合法性危机的研究中，对中国共产党执政合法性面临的挑战有多种说法，这儿作一个归纳。1,传统因素弱化论。（1）军事武装力量的存在并不构成党执政合法性的充分条件；（2）毛泽东等领导人的去世，使个人魅力型权威向法理型权威转移的需要更为迫切；（3）昔日意识