《土地管理法律制度》ppt课件

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1、第三章土地管理法律制度首先对我国土地制度改革逐步法制化进行了概述，重点介绍了现行土地征用制度的主要规定，它包括征用土地的审批和土地使用权划拨、出让、转让、出租与抵押的有关具体要求。本章提要某区政府于1993年8月5日与房地产公司签订《合作建设某大厦》协议书，在办理了合法用地手续后开始动工建设。由于后续资金不足，该项目于1994年停工。为顺利完成大楼建设，区政府于1994年11月与某物业公司签订合作开发协议，由三方合作开发该项目。章前案例后由于各种原因，三方于1999年5月签订协议书，将三方合作建设的该项目作价750万元全部（含建筑物、土地）转

2、让给物业公司独自开发。物业公司在办理转让手续时，发现该项目已超越原用地红线450m2（超越部分为区政府行政划拨用地）。经协商，区政府与物业公司于1999年12月25日签订补充协议，将多占的450m2土地作价60万元（含在750万元转让费用中）转让给物业公司。试问这宗土地转让合法吗？符合转让程序吗？章前案例十一届三中全会（1978年）以前，我国确定的土地制度是基于土地私有制的消灭、地租不复存在的这种推断而建立起来的理论模式。十一届三中全会以来，我国制定了一系列土地管理方面的法律、法规，使土地有偿使用制度的改革逐步开展。今后，我国深化土地使用制度

3、改革，将根据社会主义市场经济体制的需要，切实解决好土地作为生产要素进入市场，显现其资产价值，合理进行土地收益分配，加强土地管理。第一章概述据悉，2003年开展了全国土地核查，这是建国以来第三轮土地规划工作的开端，将为出台新的土地政策做铺垫。新的土地政策将涉及三大方面，出台《土地利用规划条例》；重新修订《土地管理法》；对国土资源管理体系将实行垂直管理。为了尽快改变土地被滥用的局面，中央决定通过制定相应法规改变各省国土部门管理结构来实现对土地供应规划的控制。第一章概述土地：是地球陆地表层，是人类赖以生存和发展的活动场所，它具有固定性、不可替代性和

4、有限性。土地管理法：是调整人们在开发、利用和保护土地过程中所形成的权利、义务关系的法律规范的总称。第一章概述土地所有权：是土地所有者依法对其所有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利。我国实行的是土地的社会主义公有制，全部土地分属国家（即全民）和劳动群众集体所有，只有国家和劳动群众才享有对土地的所有权。第一章概述土地使用权：是指土地使用人根据法律、合同的规定，在法律允许的范围内，对国家或集体所有的土地所享有的占有、使用、一定收益和在限定范围内进行处分的权利。它是土地所有权中分离出来的一项权利。它具体表现为土地使用人对土地可依法行使利用、出租、

5、转让、抵押等权利。第一章概述一、土地利用和保护的相关制度1、土地用途管理制度2、土地调查制度3、土地统计制度4、土地监察制度5、土地利用状态动态监测制度第二节土地的利用和保护二、土地利用总体规划土地利用总体规划：是在综合考虑社会、经济发展需要，国土整治和资源与环境保护要求，土地使用现状及实际供给能力等各种因素的基础上所编制出的一定时期内土地利用的规划。它是国家对土地用途进行管制的依据。第二节土地的利用和保护土地利用总体规划编制的原则①严格保护基本农田，控制非农田建设占用农用地；②提高土地利用率；③统筹安排各类、各区域用地；④保护和改善生态环境

6、，保障土地的可持续利用；⑤占用耕地和开发复垦地相平衡。第二节土地的利用和保护三、耕地保护1、基本农田保护制度基本农田：根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求而确定的长期不得占用及基本保护农田区规划期内不得占用的耕地。一级基本农田：长期不得占用的耕地二级基本农田：规划期内不得占用的耕地第二节土地的利用和保护2、占用耕地补偿制度“占多少，垦多少”的原则3、鼓励开垦荒地、整治工地，严禁损毁、废弃耕地第二节土地的利用和保护一、建设用地的概念建设用地：包括土地利用总体规划中已确定的建设用地和因经济及社会发展的需要，由规划中的非建设用地转成的建设用地。

7、前者称为规划内建设用地，后者称为规划外建设用地。第三节建设用地二、乡村（镇）建设的建设用地：分级批准三、国家征用土地土地的征用：是指国家因建设需要，强制将属于农村经济组织所有的土地（即集体土地）收归国有。第三节建设用地1、征用土地的审批：分级审批备案(1)征用土地的审批程序由建设单位持国务院主管部门或县级以上地方人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或者其他批准文件，向县级以上地方人民政府土地管理部门提出用地申请，由县级以上人民政府审查核批。第三节建设用地外国使领馆、国际组织、中外合资建设项目需要使用集体土地的，由中国政府主管部门根据有

8、关法律法规的规定向所在地省级人民政府土地管理部门提出征用土地的申请，报省级人民政府批准。第三节建设用地(2)征用土地的审批规定新《土地法》第44条规定：“建设占用的