《土地管理》PPT课件

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1、授课人：马文明土地管理与地籍测量河南城建学院土地管理教研室土地管理地籍测量第一章、土地管理概述第二章、土地利用管理第三章、地权与地籍管理第四章、建设用地管理第五章、地籍测量概述第六章、地籍平面控制测量第七章、地籍细部测量第八章、变更地籍测量第九章、数字地籍测量与地籍管理信息系统主要内容第一章土地管理概述土地的概念及其特性土地管理的基本概念我国土地利用管理的基本情况国外土地管理及其特点第一章土地管理概述第一节土地的概念及其特性自然属性社会属性一、土地的概念第一章土地管理概述第一节土地的概念及其特性平面观：狭义的土地仅指地球表层的陆地部分、内陆水域和滩涂；广义的土地包括地球上的海洋部

2、分。自然属性立体观：土地是由土壤、气候、地形、岩石、水文、植被等自然要素相互作用、相互制约构成的自然综合体。土地系统的垂直结构示意图土地地上层地表层地下层气候土壤地貌水文植被动物岩石水文地质第一章土地管理概述第一节土地的概念及其特性第一章土地管理概述第一节土地的概念及其特性经济属性土地是人类最基本的生产资料和生存条件，具有社会经济属性。土地的经济属性决定了土地是一项重要的社会资产。土地，尤其是城市土地，它是人类开发和再开发形成的，凝结了人类大量的劳动，已不是单纯的土地物质，而是人类劳动投入在土地中的土地资本—有形的或无形的土地资产。所以土地既是资源，又是资产，在市场经济条件下，把

3、握土地的社会经济属性对高效、科学地管理好土地具有十分重要的理论意义。二、土地的作用负载（承载）功能养育功能仓储功能景观功能储蓄和增值的功能第一章土地管理概述第一节土地的概念及其特性三、土地的特性第一章土地管理概述第一节土地的概念及其特性土地的自然特性面积的有限性位置的固定性利用的永续性地域的差异性土地的社会经济特性土地具有商品属性土地供给的稀缺性利用方式相对分散性利用方向变更的困难性报酬递减的可能性土地流转的特殊性疆域辽阔，资源类型多样山地多，平地少耕地后备资源少，质量差土地资源、人口分布不均四、我国土地的基本特点：人均土地少，耕地后备资源不足第一章土地管理概述第一节土地的概念及

4、其特性类型比例外力作用特征地面特征平原12%沉积平坦偶有浅丘，孤山盆地19%内：沉积为主外：沉积或侵蚀内：地势平坦外：分割为丘陵高原26%剥蚀为主古侵蚀面或沉积面部分保持平坦，其余部分崎岖丘陵10%流水侵蚀为主宽谷低岭，或聚或散山地低山33%流水侵蚀和化学风化为主有山脉形态，但分割较碎中山高山冻裂作用强烈，最高山上有冰川作用尖峰峭壁，山形高峻我国五种地貌类型比较第一章土地管理概述第二节土地管理的基本概念一、土地管理的概念土地管理是为维护土地所有制、调整土地关系和合理组织土地利用而采取的包括经济、行政、法律和工程技术等的综合性措施。特点：1、土地管理是一项国家措施2、土地管理的重要

5、社会职能是调整土地关系3、合理组织土地利用是土地管理的核心第一章土地管理概述第二节土地管理的基本概念二、土地管理的性质1.土地管理的生产力属性根据土地的自然属性，研究和掌握人、地相互作用规律，因地制宜地开发利用土地，实现土地与其他生产要素的最佳结合。2.土地管理的社会属性协调人与人之间在土地的分配、占有、利用和收益分配、处置等方面的关系，维护体现统治阶级意志的土地所有制。第一章土地管理概述第二节土地管理的基本概念维护土地所有制保护土地所有者和使用者的合法权益人----人关系,利益，资产合理利用土地人----地关系，可持续利用，资源贯彻、执行土地法规制度—政策–-法律保障三、土地管

6、理的基本任务第一章土地管理概述第二节土地管理的基本概念地权管理即土地权属，指土地的所有权和他物权的归属。具体说，是指土地所有者对其拥有的土地所享有的占有、使用、收益、处分的权利和土地使用者对其使用的土地所享有的利用、取得收益的权利。地籍管理是记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途、动态变化的簿册。包括地籍调查、土地统计、土地评价、土地登记、土地档案管理等。土地利用管理通过编制和实施全国、省、地（市）、县、乡土地利用总体规划和专项规划、土地用途管制、采取地租、价、税等经济杠杆对农用地，特别是耕地、建设用地、未利用地的开发、利用、保护进行组织、监督和调控。四、土地管理的主要内容

7、1950年国家公布《土地改革法》1953年颁布了《关于国家建设征用土地办法》1987年第一轮总体规划（1986～2000年）1986年颁布《土地管理法》1997年第二轮土地利用总体规划（1996-2010）第一章土地管理概述第三节我国土地管理的基本情况一、我国土地管理的历史沿革原始社会和奴隶社会的土地管理封建社会的土地管理近代半封建半殖民地社会的土地管理社会主义时期的土地管理第一章土地管理概述第三节我国土地管理的基本情况11.耕地占卜平衡占用耕地补偿制度，是指非农业建设经批准占用