《行政强制法讲解》ppt课件

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1、2016年行政强制法无处不在的政府一个人早上醒来后，政府就开始影响他一天的生活……〔美〕罗伯特·J·林格：《重建美国人的梦想》76岁菜农卖红薯为儿子买药被执法者连扇耳光哭泣的卖红薯老人主要内容1.《行政强制法》总论2.行政强制的基本原则3.行政强制的设定权4.行政强制的程序5.行政强制的正当行使6.行政强制违法的法律责任和救济一、《行政强制法》总论行政强制的重要性在所有文明的国家中，行政机关被授权强行撤出即将倒塌的房屋中的居民，拆毁建筑物以制止火灾的蔓延，宰杀染有某种疾病的牲畜，拘留（约束）肉体或精神状态对同胞公民

2、的健康或生命有危险的人。尤其是警察被授予实行这样的强制行为。这些行为对个人的重要性不亚于在司法程序中所执行的制裁或准备这样一些制裁的强制行为。——（奥）凯尔森著：《法与国家的一般理论》一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不移的一条经验。-----孟德斯鸠（一）《行政强制法》的法律地位《行政强制法》是一部规范政府共同行为的重要法律，对进一步保障和监督行政机关严格依法行政，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。《行政强制法》是中国特色社会主义法律体系的支架性法律，其颁布施行是我国行政法制建设的一

3、件大事。（二）《行政强制法》的立法过程●1988年，国务院启动《行政强制执行条例》的起草；●1996年，行政立法组启动《行政强制法》试拟稿起草；●1999年3月着手调研、起草行政强制法；●2001年形成草案初稿；●2002年形成征求意见稿；●2005年12月，十届全国人大常委会第19次会议一审；●2007年10月,十届全国人大常委会第30次会议二审；●2009年8月，十一届全国人大常委会第10次会议三审；●2011年4月，十一届全国人大常委会第20次会议四审；●2011年6月30日，十一届全国人大常委会第21次会议

4、五审,表决通过，并于2012年1月1日生效。该法为什么经历了那么长的立法过程？第一，该法涉及公权与私权的平衡，涉及特定相对人权益、自由、安全与他人、社会公众的权益、自由、安全的平衡，此种平衡很难拿捏，必须慎之又慎。第二，该法涉及行政机关和司法机关的权力配置的调整或重构，各方在立法过程中博弈不断。第三，该法旨在加强对行政强制权的限制、控制和规范，这不能不影响有关执法部门、执法者的利益，从而必然会遇到各种有形或无形的阻力。16二十三年磨一剑、千呼万唤始出来!（三）《行政强制法》的结构框架第一章总则（第1—8条）第二章行

5、政强制的种类和设定（第9—15条）第三章行政强制措施实施程序（第16—33条）第四章行政机关强制执行程序（第34—52条）第五章申请人民法院强制执行（第53—60条）第六章法律责任（第61—68条）第七章附则（第69—71条）(四)什么是行政强制?行政强制是指行政主体为实现某一具体行政行为的内容，或者为了维护公共利益，预防和制止违法行为和危害事件的发生，而实施的强行限制公民权利的行为。行政强制分类图行政强制行政强制措施行政强制执行行政机关强制执行申请法院强制执行对财物实施暂时性控制对人身实施暂时性限制1.行政强制措

6、施:行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。暂时性，行政强制措施是过程中的行政行为，不是最终行政行为，最终行政行为一经作出，行政强制措施即须解除。保全性，行政强制措施是为了保障最终行政决定的合法有效作出，本身并不是目的。单向性，行政强制措施由行政机关单方面实施。2012年6月27日凌晨，深圳交警在全市设38个点“猎虎”查酒驾。行动进行了约两小时，深圳东路查车点拦停了一辆深色宝

7、马。车上男子拒不接受检查，交警劝告无效后采取强制措施，砸破车窗并对该男子进行酒精测试，证实为酒后驾驶。《人民警察法》：“公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。”交警对于拒不配合酒精测试的公民，对其采取行政强制措施，是有法律依据的，也是很有必要的。问题在于，“砸破车窗”属于那一种行政强制措施，法律规定并不明确，它不属于“限制人身自由”，也不属于“处置财物”。2.行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或

8、者其他组织，依法强制履行义务的行为。执行性，行政强制执行的目的是为了使义务人履行行政决定确定的义务或者达到与履行义务相同的状态。从属性，行政强制执行是确定义务的行政决定的延续。强力性，具有强迫行政管理相对人履行义务的性质。3.特殊行政强制，是指虽然也属于行政强制，但具有较大特殊性，不适用一般强制规则的行政强制。突发事件的应急处置措施。行政机关在事态紧急的情况