乡社会管理创新方案

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1、丁政发【2011】10号鼎城区丁家港乡人民政府关于印发《丁家港乡推进社会管理创新试点工作方案》的通知各村、乡属各单位：《丁家港乡推进社会管理创新试点工作方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。鼎城区丁家港乡人民政府二〇一一年五月二十九日丁家港乡推进社会管理创新试点工作方案为进一步适应社会转型的新形势、新任务，确保社会和谐稳定，促进经济社会各项事业健康发展，根据中央、省、市、区关于推进社会管理创新工作的要求，结合我乡实际，特制定如下工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导

2、，全面贯彻落实科学发展观，以“一中心五网络”为组织载体，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，管理社会人、事、物，加强社会服务、协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、确保社会公正，为打造“生态乡村、幸福家园”，实现丁家港经济社会发展新跨越营造和谐的社会环境。二、总体目标坚持党建总揽，增强各级党组织的工作执行力，让全乡700名党员成为推进社会管理工作的中坚力量，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。注重发挥政府在社会管理中的主导作用，按照转变职能、理顺关系、优

3、化结构、提高效能的要求，健全政府职责体系，强化社会管理能力。注重发挥各类社会组织和经济主体在社会管理中的协同作用。弘扬善卷道德文化，用“善德”文化教育群众，开展“十佳善德公民”评选活动，树立文明新风，组织动员群众依法、理性、有序参与社会管理和公共服务，充分发挥群众参与社会管理的主体作用，拓宽群众参与渠道，健全群众参与机制，实现自我管理、自我服务、自我发展。切实加强社会管理组织体系建设，在社会稳定管理、流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会安全防控管理、社会组织管理和虚拟社会安全管理等方面取得新突破。三、组织体系

4、根据上级要求，将“一中心五网络”作为推进社会管理创新工作的组织载体。“一个中心”即社会管理中心与综治维稳中心整合，将涉及到社会管理工作的“五个网络”规范调整为“社会人口管理网络”、“社会稳定管理网络”、“社会帮教矫正网络”、“社会安全防控网络”、“虚拟社会管理网络”，并实行乡、村、组、联户“四级垂直”管理。“中心”由各单位一把手任主任，“五个网络”由各分管领导负责，建立专门办公室和工作组，明确专人抓落实。四、工作任务（一）创新流动人口服务管理1．认真落实《湖南省流动人口服务和管理规定》、《常德市流动人口服务和管理

5、办法》，形成“政府领导、综治牵头、公安为主、部门参与”的流动人口服务管理工作格局。2．建强乡、村流动人口及出租屋服务管理机构，各村要明确1名流动人口和出租房屋兼职协管员，负责流动人口和出租房屋登记工作。3．全面推行“以业管人”、“以房管人”、“以证管人”，的工作机制，依托信息化手段提高对实有人口的服务管理水平。全面推行居住证制度，逐步实行居住证“一证通”制度，对持有“居住证”的流动人口在就业培训、子女就学、计划生育、社会保障、医疗卫生、妇幼保健等方面享受公共服务均等化。（二）创新维稳工作机制1．坚持从不稳定的地方

6、、不稳定的人和事抓起；各村和乡属各单位“一把手”，作为维护稳定工作的第一责任人。对全乡各类不稳定群体和涉稳重点对象，建立包案化解和包保稳控网络，建立“四包一”的维稳专业队伍，常年抓稳定。严格完善应急管理机制，健全突发事件、安全事故应急处置机制。2．用群众工作统揽信访工作，加强乡社会矛盾调处和信访接待中心建设，建立矛盾调处站，把乡矛盾调处站建成诊治矛盾纠纷的“乡镇医院”，畅通群众诉求表达渠道，“一站式”化解矛盾纠纷。各村要相应建立矛盾调处站，发挥“三调联动”优势，完善矛盾纠纷的排查、化解机制，确保大矛盾不出乡、小矛

7、盾不出村组。3．坚持从改善民生入手，每年投入一定数额专项资金，加强社会保障及对特困群体的救助，解决群众关心的热点难点问题，融洽党群、干群关系。4．着眼于源头预防，完善社会稳定风险评估机制，在涉及人民群众切身利益的政策出台、项目实施等重大事项和举措实施前，认真进行社会稳定风险评估，尊重民意，维护民权。5．加强普法宣传教育，倡导法律进乡村、进课堂，大力宣传《人民调解法》，推进征地拆迁、劳动争议、医疗纠纷、交通事故和环境污染等行业性、专业性调解组织建设，引导群众依法理性表达诉求。（三）创新特殊人群帮教管理1．加强刑释解

8、教人员安置帮教工作，建立刑释解教人员信息库，在信息互通、人员交接、过渡安置、就业扶助方面建立较完善的工作机制。2．搞好监外法管对象的移交及管控工作，组建起由司法所人员、派出所民警、兼职检察联络员、社区矫正工作者、监外法管人员亲属共同组成的帮教矫正队伍，加强监外法管人员的教育矫正、监督管理。3．加强对肇事肇祸精神病人收治监护，积极开展摸底排查，建立《肇事肇祸精神病人病情档案