社区管理与服务的标准化

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1、总第216期城市问题2013年第7期〔文章编号〕1002－2031(2013)07－0073－06社区管理与服务的标准化陈锐周永根〔摘要〕社区管理与服务标准是创新社区管理与提升社区服务水平的技术支撑。目前我国社区管理与服务标准化工作明显滞后。基于此对社区管理与服务标准进行了梳理，对社区管理与服务标准现状进行了分析，并提出了相应的标准化工作政策建议，以期为社区管理与服务标准化工作提供研究基础。〔关键词〕社区;管理;服务;标准〔中图分类号〕C916〔文献标识码〕A期间，各地认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》和国家发展改革委、民政部一引言的《“十一五”社区服务体系发展规划》，城

2、乡社区管理与服务体系建设取得了较明显的成效。但社区是城市的细胞，是社会的缩影。随着市是，由于各方面的原因，社会事业发展总体上仍然场经济体制的建立，我国的基层社会管理单元正滞后于经济发展。基层社区管理与服务任重而道逐步从单位转向社区，社区正在成为基层社会管远，在社区就业、教育、住房、医疗卫生、环境保护理体制中最为重要的一部分。在最基本的人类组等与群众切身利益攸关的领域，还存在许多亟待［1］织中，社区是仅次于家庭的一个基本概念，其对解决的矛盾和问题。［2］完美生活质量的贡献超过了许多其他领域。近近几年来，对社区的管理与服务日益受到重年来，我国着眼于解决经济社会发展“一条腿长、视，党的十七大和十七

3、届三中、四中、五中全会都一条腿短”的问题，加快发展社会事业，着力保障对社会管理工作作出了重点阐述。《标准化事业和改善民生，人民生活水平明显改善。“十一五”发展“十二五”规划》把着力推进社会管理与公共〔作者简介〕陈锐(1975—)，男，土家族，湖南张家界人，中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员，博士，研究方向为城市化战略、城市运行与发展、区域经济与公共治理、信息化规划与决策支持系统;周永根(1975—)，男，汉族，湖南浏阳人，中国科学院科技政策与管理科学研究所博士研究生，讲师，研究方向为城市运行与发展、城市化战略、区域管理与公共治理。〔基金项目〕国家科技支撑计划项目(2012BAK27B0

4、0)。〔收稿日期〕2013－01－11〔修回日期〕2013－03－07城市管理·73·《城市问题》2013年第7期社区管理与服务的标准化服务标准化作为需要重点突破的紧贴经济社会提供有力的技术支撑，是创新社区管理与提升服务发展战略任务、重大需求以及突出的优先主题和水平的有效途径。重点领域。党的十八大也强调要加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务的方式，加强基二我国社区管理与服务标准现状层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能等。截至2012年5月，包括2011年已经立项尚未当前，社区管理与服务水平亟需提升，在社区实完成的11项标准，我国共有社区管理与服务标准践对标准具有现实强烈需求而现

5、实标准化工作明显58项。这些标准按照体系类目分，可以分为21个滞后的情势下，加强社区管理与服务标准的研究和类目(表1)。制修订工作，有助于为社区管理与服务水平的提升①表1我国社区管理与服务标准体系类目项目名称项目编号社区能源计量与抄收系统规范20030993－T－604电能测量和负荷控社区能源计量抄收系统规范第2部分:物理层与链路层20100860－T－604制设备社区能源计量抄收系统规范第3部分:专用应用层20100861－T－604社区能源计量抄收系统规范第4部分:无线抄表20100862－T－604社区商业设施设置与功能要求SB/T10455－2008批发和零售业社区菜市场(农贸市场)

6、设置与管理规范20072080－T－322其他水资源管理节水型社区评价导则20074529－T－469信息技术社区综合管理与服务信息化第1部分:总则20074668－T－339数字系统接口、协议信息技术社区综合管理与服务信息化第2部分:信息系统技术要求20074669－T－339及内容保护信息技术社区综合管理与服务信息化第3部分:数据规范与管理20074670－T－339社区体育基本术语20076289－T－451体育社区体育评价20076290－T－451社区体育组织设置条件20076291－T－451应急措施社区地震避险服务20081048－T－419社区基础通用数据元20090111－

7、T－469基层群众自治组织社区信息化术语20090112－T－469度假社区服务质量规范20100427－T－469休闲活动社区休闲服务质量导则20100428－T－469安全社区建设基本要求AQ/T9001－2006安全生产安全社区监管信息化技术规范安监总政法［2009］34号－4社区服务指南第1部分:总则GB/T20647．1－2006社区服务指南第2部分环境管理GB/T20647．2－2006社区服务指