改革开放以来上海发展主线回顾与思考_严杉初

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1、历史回溯改革开放以来上海发展主线回顾与思考●严杉初[摘要]本文以改革开放以来上海的“六五”至“十二五”七个五年规划为基础，对上海发展主线提出的背景及实施过程进行回顾与梳理，以总结上海确立发展主线推动发展的历史启示。[关键词]上海；发展主线；回顾与研究[中图分类号]F293；K291/297[文献标识码]A[文章编号]1009-928X(2013)03-0017-04发展主线是为实现预期奋斗目标而确定的必须江三角洲和其他兄弟地区的经济联合；有重点地加实践和始终坚持的任务提炼，它的提出既要立足现快现有企业的技术改造；积极发展城乡集体经济，实，又要振奋信心，

2、实现现实性和前瞻性的统一。适当扶植个体经济，办好中小企业；加快科技发展发展主线对于一个国家、一个地区经济社会发展的和人才培养；继续改善城乡人民的物质文化生活；重要性是不言而喻的，它起着定基调、明方向的作加强城乡建设，逐步调整城市布局；城市经济体用。改革开放以来，上海围绕着当好中国改革开放制改革从扩大企业自主权入手，不同程度地建立了的“后卫”和“前锋”，建设“四个中心”，实现各种形式的经济责任制；郊区农业广泛实行以家庭“四个率先”，建设社会主义现代化国际大都市的联产承包制为主的责任制，进一步调整农村产业结战略目标，确立发展主线，大胆探索实践，推动了构，并

3、开始了农副产品购销制度的改革。“六五”上海这座历史文化名城能级的不断提升。期间，累计完成国内生产总值1871.24亿元，年均增一、“六五”（1981—1985）主线：把全部经长9.1％。全市财政收入共1089.20亿元，年均增长济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来5.8％。外贸出口共完成180.08亿美元。进入改革开放新时期，经过拨乱反正和恢复调二、“七五”（1986—1990）主线：改造振兴整，上海的发展走上了正轨。但多年积累遗留下来的“六五”之后，上海面临的困难与问题主要问题困扰着上海，如要加快消费品生产受到产能的限是，改革措施不配套，宏观经济

4、管理制度的改革跟制，工业管理体制、交通拥挤、“三废”污染、就业不上微观搞活的要求，经济体制还未理顺；城市基困难等都亟待解决。于是，1983年4月市八届人大一础设施十分薄弱，工业布局不合理，出口创汇能力次会议审议通过《上海市国民经济和社会发展第六个不强，地方财力严重不足。因此，1986年4月市八届五年计划》，确定的发展主线是：把全部经济工作转人大五次会议审议通过《上海市国民经济和社会发展到以提高经济效益为中心的轨道上来。第七个五年计划》，确定发展的主线是：改造振兴。围绕这一发展主线，“六五”期间，上海把消围绕这一发展主线，一系列大型骨干工程建设费品生产放

5、到重要地位，积极发展食品、纺织品和全面展开，相继建成宝钢一期、金山石化二期、桑其他日用工业品的生产；加强机械、电子、冶金、塔纳轿车、永新彩色显像管、益昌冷轧薄板等一批石油化工和建筑材料五大基础工业建设；抓紧能骨干工程。围绕增强企业活力这个中心环节，进行源、交通和邮电通信等基础设施的建设，推进大型了计划、财政、税收、金融、外贸、劳动工资等电厂、核电站、铁路新客站、邮电大楼、越江隧道体制改革，在企业普遍推行各种形式的承包经营等骨干项目的建设；扩大对外经济贸易，加强同长责任制，进行了股份制、税利分流和放开经营等17上海党史与党建2013年3月号历史回溯改革试

6、点，并有计划地进行价格改革和流通体制改1.8万元。革。基础设施建设取得较大进展，改建上海港十六四、“九五”（1996—2000）主线：经济体制铺客运站，新建上海铁路新客站，扩建改造虹桥机和经济增长方式的两个根本性转变场国际候机楼，先后建成延安东路越江隧道和沪总结“八五”的工作，上海存在的困难和问嘉、莘松两条高速公路，完成浦东煤气厂一期工程题，一是传统体制遗留和历史欠账积累的矛盾。国和黄浦江上游引水一期工程。同国外的经济技术交有企业的资产负债率高、冗员多、社会负担重，企流和合作进一步深化，深加工、附加值高的制成品业转制与改造任务仍很艰巨；城市交通、环境治

7、理明显增加，建成一大批与国际大公司合作的技术先等有待进一步改善，城市基础设施建设和旧区改进企业，先后建立闵行、虹桥、漕河泾三个经济开造任务十分繁重。二是改革开放和发展中出现的新发区。1990年4月，国务院总理李鹏亲临上海视察问题。产业结构与布局调整带来的劳动力转移和动工作，正式宣布开发开放浦东的重大战略决策，上拆迁安置的难度加大，并面临与全国同样的高物价海的改造和振兴进入了一个新的阶段。“七五”时压力。三是经济环境变化遇到的暂时困难。城市建期，累计共完成国内生产总值3175.58亿元，年均增设、企业改造资金短缺，筹资难度加大。此外，城长5.7％，实现了

8、比198O年翻一番的目标。全市地方市管理、社会治安等方面还存在不少薄弱环节。财政收入累计共13