改革开放以来我国统计调查体系发展的回顾与思考

《改革开放以来我国统计调查体系发展的回顾与思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、万方数据第27卷第4期2010年4月统计研究Staflsth：aiResearchVoI．27．No．4Apr．2010改革开放以来我国统计调查体系发展的回顾与思考贺建风刘建平内容提要：统计调查体系包括方法体系、组织体制、法规体系、资源配置等多方面内容，其中最核心的是方法体系与组织体制。本文对统计调查体系中的方法体系与组织体制两个方面开展了研究。文章在回顾改革开放以来我国统计调查体系发展历程的基础上，深入分析我国统计调查体系现存的突出问题，并对进一步改革进行了思考。关键词：统计调查；方法体系；组织体制中图分类号：C829．2文献标

2、识码：A文章编号：1002—4565(2010)04—0003—06TheReviewandThinkingofDevelopmentofChina’SStatisticalSurveySystemSincetheReformandOpeningupHeJianfeng&LiuJianpingAbstract：Amongmanyaspectsincludedinthestatisticalsurveysystem，suchasmethodologysystem，organizationalstructure，legalsystem

3、，resourceallocationandSOon，thispaperresearchesOUthetwocorecontents：methodologysystemandorganizationstructure．Basedonreviewingthedevelopmentprocessofthestatisticalsurveysystemsincethereformandopeningup，thispaperdeeplyanalysestheoutstandingproblemsexistinChina’sstatisti

4、calsurveysystemandmakesreflectionsonthefurtherreform．Keywords：Statisticalsurvey；Methodology；Organizationalstructure一、回顾改革开放以来，我国统计调查体系进行了一系列改革，在统计调查理论向前发展的同时，统计调查工作也日趋成熟。沿着方法体系与组织体制两条线路，下文回顾了30年来我国统计调查体系的发展历程。l一)我国统计调查方法体系的改革从1978年至今，我国统计调查方法体系的改革历程可以分为三个阶段：(1)改革初期至19

5、90年代初期，各类统计调查方法的恢复阶段。1980年恢复了职工家计调查，1982年恢复农产量抽样调查并进行了城市物价抽样调查，1982年进行了第三次全国人口普查。1993年实行了新的统计报表制度，即7+1套表制度，并将统计指标归并为财务统计指标等六大指标群。这一阶段，以全面统计报表制度为主，抽样调查等其他手段为辅开展统计调查，而抽样调查方法还没有运用到企事业单位。这种调查方法是与计划经济体制相适应的，较好地满足了当时政府计划管理对统计资料的需要。(2)1990年代中后期，新统计调查方法体系的建立阶段。1994年从指导思想上确立了以

6、周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，同时辅之以重点调查和科学推算等多种方法综合运用的统计调查方法体系。同年国务院规定了人口普查、基本统计单位普查、第三产业普查、工业普查和农业普查的周期和具体年份。至此，周期性普查制度得到了贯·本文为国家社会科学基金项目“连续性抽样调查方法及其应用研究”(08BTJ010)阶段性成果之一，也是第十五次全国统计科学讨论会的入选论文。全国统计科学研究项目“中国农村统计调查体系研究”(2009LB023)。万方数据·4·统计研究2010年4月彻实施。另外，农产量调查、城乡住户调查、企业调查以及价格调

7、查等都采用了抽样调查的方式，抽样调查应用的范围逐渐扩大，其主体地位逐渐显现出来。在这一阶段，各种方法并用的新统计调查方法体系取代了以往单一的全面统计报表制度。(3)21世纪以来，新统计调查方法体系的完善阶段。在新统计调查方法体系的指导原则下，统计调查工作中出现了很多新问题，如普查的负担过重，抽样调查无法满足各级政府管理的需要等。面对这些新问题，在不改变目标模式的前提下，我国统计调查的方法体系进行了不断的完善。2003年年底，国家决定对普查制度进行重大改革，把原来的基本单位普查、工业普查和第三产业普查合并在一起，并增加建筑业普查，形

8、成经济普查，规定每隔5年开展一次。抽样调查的技术在这一阶段也得到了不断改进，如2001年浙江鄞县开始建立面积抽样框对播种面积进行抽样，2002年广东在农产量抽样调查中采用了MPPS抽样方法等。我国统计调查方法体系的改革，主要表现为由过去的单纯依靠全