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《我国水污染防治的政策与措施重点及几点建议 (1)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、LegalSystemandManagement法制与管理我国水污染防治的政策与措施重点及几点建议WaterPollutionControlPolicyandKeyMeasuresinChina凌江(国家环境保护总局北京100035)摘要目前,水污染防治的重点是饮用水源保护,三河三湖的污染治理;水污染防治的一个难点是造纸工业的污染控制;水污染防治的主要任务是工业污染控制和城市污水处理;同时应注重水资源开发利用对水环境的影响。本文围绕以上几个方面水污染防治政策和措施的实践进行了简要评述,提出了一些意见和建议,主要包括:确立以容量总量控制为基础的排污许可制度为水污染防治的主要政策措施;加大投入,
2、因地制宜建设城市污水处理设施;高度重视饮用水源的保护工作;正确处理好造纸工业发展与水污染防治的关系;正确处理水资源开发利用与水环境保护的关系。关键词政策措施排污许可饮用水源水污染防治一概述1以工业污染防治为中心的八项环境管理制度从70年代初防治官厅水库的水污染开始,我国的水污染防治工作经过近30年的努力,取得了巨大的成绩。但就目前环境影响评价和三同时制度的实施,有效控制了新污的水污染形势看,我国的水污染状况依然十分严重。七大水染源的产生。在经济高速增长的过程中,我们能说水污染急系、湖泊、水库、部分地区地下水受到不同程度的污染。一些地剧恶化的趋势得到了基本控制,与这两项制度的实施有着密区的水
3、污染已严重影响居民的饮水安全和身体健康。水污染切的关系。排污收费、排污许可和限期治理制度是治理老污已成为我国经济与社会发展的制约因素。造成这种严重局面染源的有效手段,在近20年来的工业污染防治工作中起了巨的原因主要是20多年来在我国经济高速增长和城市化急剧大作用。城市环境综合整治、集中控制和环境保护目标责任发展的过程中,一些地区未能处理好发展经济与保护环境的制的实施改善了城市水环境保护工作,在城市化发展速度不协调关系,给水环境造成了巨大的压力;同时我们长期采取和断加快的今天,强化这些制度的作用显得尤为重要。正在实施的水污染防治政策和措施还存在着一些薄弱环节。这些制度中,排污许可制度在水污染防治
4、工作中起着重在70年代我国水污染防治的起步阶段,高举预防为主的要作用,这些制度如贯彻实施得好,将能发挥出巨大的威力,大旗,主要以说服教育为主,使全社会开始认识到水污染的现从目前的情况看,这一制度的潜能还未能充分发挥出来。状及其对社会的危害;80年代开始,围绕贯彻落实八项环境管理制度,将重点放在工业污染控制。同时围绕城市污水处2以三河三湖污染控制为重点的政策和措施理建设了一些示范工程;90年代,提出了以三河三湖污染控制为主的水污染防治政策,开始将水污染防治工作与水环由于三河三湖是我国目前污染最严重的河流、湖泊,各境质量的改善紧密联系在一起,使水污染防治工作走上了一级政府治理三河三湖污染
5、的决心大,群众要求治理的愿望个新的台阶,在这些时期分别出台了一系列水污染防治政策强烈,所采取的一些政策和措施也较为严厉。主要政策措施:和措施,对我国的水污染防治工作起了积极的推动作用。(1)明确一定时期内的治理目标,为工业企业达标排放,城市修建污水处理工程以及河流水质改善等设定最后期限;(2)治二以!环境保护法∀和!水污染防治法∀为基础理与关停污染严重的企业相结合,不能达到治理要求的企业的我国水污染防治政策和措施的主要内容一律关停,使那些纯粹靠牺牲环境为代价获得经济效益的企环境保护19989-5-法制与管理LegalSystemandManagement业无法生存,这不仅是保护环境的需要,也
6、是地方持续发展经1111家年产5000吨以下的造纸厂后,淮河流域日排废水100济的需要;(3)加大治理资金的投入力度,在以地方和污染企吨以上的1562家企业中还有造纸企业474家,其废水排放量业筹资为主的基础上,国家给予适当支持,并积极争取利用外占38%,COD排放量占58%。为解决这一水污染防治的重点资;(4)城市污水处理取得政策突破,1996年经修订颁布的和难点问题。1988年以国务院环委会和轻工部、农业部、财政!水污染防治法∀规定了可以向居民收取城市污水处理费,这部的名义颁布了!关于防治造纸行业水污染的规定∀,1997年一政策在淮河、滇池、巢湖等流域已经开始实施,其它流域和轻工总会发布了
7、!制浆造纸工业环境保护行业政策技术政策地区也在酝酿实施,这一政策的实施将有力促进城市污水处和污染防治对策∀,国家环保总局会同国家轻工局先后组织了理工程的建设与运行;(5)环保执法力度不断加强,在三河三两期造纸行业清洁生产示范活动,在全国范围内关闭了所有湖地区禁止或严格限制新上一些排污量大的项目,限期淘汰年产5000吨以下的小造纸厂。但从总体上看,造纸工业污染一些落后产业和产品;(6)各行业部门和
