人民解放军大规模裁军的背景及意义

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1、人民解放军大规模裁军的背景及意义小组成员：丁鹏飞谢保林陆艺杰陈石来背景1984年11月1日，中央军委座谈会在首都京西宾馆会议厅召开。会上，时任中央军委主席的邓小平，表达了一个惊人的战略决心：裁减员额100万！中华人民共和国成立以来，在冷战等国际局势下，中国军队的建设一直处于“盘弓弯弓箭不发”的临战准备状态。历史发展到20世纪80年代，虽然战争危险依然存在，和平力量也日益增长。对此，邓小平在科学分析中国国情的基础上认为：国家的安全保障最终取决于一个国家的经济实力。在百业待举的当前，国家经济建设是大局，必须硬着头

2、皮把经济搞上去，一切要服从这个大局。“大局好起来了，国力大大增强了，再搞一点原子弹、氢弹，更新一些装备，空中的也好，海上的也好，陆上的也好，到那个时候就容易了。”由于种种历史原因，人民解放军的“臃肿”问题由来已久。裁军“消肿”，是邓小平很早的心愿。据不完全统计，邓小平从1975年到1984年的10年间，对于“消肿”问题，谈了多达数十次。在此期间，虽进行过4次精简整编，但“消肿”问题一直未能得到很好解决。至1985年，人民解放军军费只有191亿元人民币，仅占同年美军军费的2%，不及前苏联军费的零头，而人民解放军

3、的员额却是美军的两倍，与苏军持平。对裁减100万，有些领导人担心会减弱军队的战斗力。邓小平作了一个生动的比喻：虚胖子能打仗？军队要多节省开支，改善武器装备，更要提高军政素质，这就必须减少数量。解放军十次大规模裁军第一至四次减少步兵发展军兵种部队。在前四次大裁军期间，中国人民解放军先后成立了10个军兵种领导机关，分别是：空军司令部、海军司令部、通信兵部、炮兵司令部、装甲兵司令部、公安军司令部、防空军司令部、工程兵司令部、铁道兵司令部、防化兵部，使中国人民解放军军兵种部队得到了飞速发展。1957年5月，中央军委决

4、定撤销防空军司令部，与空军合并，建立中国人民解放军空防一体的防空体系。第五次解决比例失调和臃肿问题。这次裁军使得机关与部队的比例、干部与战士的比例趋于合理，臃肿问题基本得到解决。在第四次大裁军之后的1966年6月，中共中央、中央军委决定撤销公安部队番号，统一整编为中国人民解放军。1966年6月，中国人民解放军成立了战略导弹部队———第二炮兵。与1966年相比，战斗部队在全军总定额中的比例提高了，机关和勤务分队的比例下降了，中国人民解放军开始实行军士制度。第六至七次———压缩非战斗人员和保障部队1980年，中国

5、人民解放军进行了第六次大裁军。当年3月，中央军委决定，军队再次进行精简整编，大力精简机关，压缩非战斗人员和保障部队，将一部分部队移交地方。同年8月15日，中央中共批转了中央军委《关于军队精简整编的方案》。1982年9月，中国人民解放军进行了第七次大裁军。51万余人的铁道兵和1978年1月成立的基建工程兵，集体转业到铁道部和原配属的国家各部委或所在省、自治区、直辖市，部分部队转到武警部队，从此，铁道兵和基建工程兵两个兵种在中国人民解放军序列中消失。1982年6月19日，中共中央决定将中国人民解放军担任内卫勤务的

6、部队和武装、边防、消防警察统一组建中国人民武装警察部队。第六、七次大裁军，与1980年相比，战斗部队在全军总定额中的比例提高，机关和勤务分队的比例下降，中国人民解放军开始实行了军士制度，把76种由干部担任的职务改为由士兵担任。第八次———兵种合成实现摩托化1985年，中国人民解放军进行了第八次大裁军。中央军委决定裁减军队员额100万。这次大裁军有四个特点：一是陆军军改编成集团军，将独立的装甲兵、炮兵、工兵等兵种部队编入集团军，并充实扩编了通信兵、防化兵等兵种，增编了电子对抗部队、伪装部队等专业兵种，集团军编成

7、内的各兵种的火力、突击力和机动作战能力都大大超过了原陆军军；二是陆军淘汰了骡马，实现了摩托化和半机械化；三是改革体制，裁并机构。直属中央军委和大军区的炮兵司令部、装甲兵司令部、工程兵司令部、防化兵部，分别缩编合并为总参谋部和大军区司令部所属的业务部；11个大军区合并为7个；四是改变隶属关系。县市人民武装部改归地方政府建制领导。百万大裁军后，中国人民解放军陆军的专业兵种数量第一次超过了步兵，炮兵成为陆军中的第一兵种，装甲兵成为陆军的主要突击力量，陆军航空兵、海军陆战队、陆军防空导弹部队等一大批新的兵种纷纷诞生，

8、骑兵、司号兵等不适应现代战争的兵种和专业被取消。这次裁军使中国人民解放军实现了由数量规模型向质量效能型，由人力密集型向科技密集型的转变。第九次———走中国特色的精兵之路1997年9月，中国人民解放军开始了第九次大裁军。这次裁军的特点是“精兵、合成、高效”，实现中国人民解放军由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变。20世纪90年代以来，世界形势发生了很大的变化，随着东欧剧变和苏联解体