丹东矿产资源总体规划编制说明

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1、丹东市矿产资源总体规划编制说明（2016～2020年）丹东市人民政府二〇一八年十月目录一、《规划》编制的主要依据、原则及指导思想1（一）规划依据1（二）基本原则2（三）指导思想3二、规划编制过程及规划研究情况4（一）组织落实阶段4（二）确定编制方案阶段6（三）专题研究阶段6（四）编表编图阶段7（五）起草规划征求意见稿阶段8（六）数据库建设阶段8（七）规划主要成果9三、规划目标、任务、主要指标及主要内容的确定过程与依据10（一）规划编制的基本思路10（二）主要目标12（三）规划主要任务13四、规划环境影响评价的有关内容16（一）总论17（二）环境现状评价21（三）环境影响分析38（四）环境

2、影响减缓措施46（五）规划合理性分析50（六）评价结论与建议58五、与《全国矿产资源规划》及其他相关规划的衔接情况61（一）与省矿产资源规划的衔接61II（二）与《丹东市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的衔接63六、征求有关部门、地方政府、专家等的意见情况以及协调论证情况63七、丹东市人民政府对规划的审核情况65II根据《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2014]35号），丹东市国土资源局在充分总结二轮规划工作的基础上，认真进行调查研究，综合分析，并结合丹东市矿产开发和矿业经济发展情况，组织编制了《丹东市矿产资源总体规划（2016～2020年）》（

3、以下简称《规划》）。现将《规划》编制工作主要情况说明如下：一、《规划》编制的主要依据、原则及指导思想（一）规划依据1、《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规；2、《矿产资源规划编制实施办法》；3、《关于贯彻落实<矿产资源规划编制实施办法>严格规划管理的通知》（国土资厅发[2013]24号）；4、《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2014]35号）；5、《国土资源部办公厅关于印发<省级矿产资源规划编制技术规程>和<市县级矿产资源规划编制指导意见>》（国土厅资厅发[2015]9号）；6、《关于加快推进第三轮市县级矿产资源总体规划编制及报批工作的通知》；7、

4、丹东市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；8、全国矿产资源总体规划（2016～2020）；659、辽宁省矿产资源总体规划（2016～2020）。（二）基本原则1、坚持以经济社会发展需求为导向矿产资源的勘查、开发利用和保护要与我市经济和社会发展布局紧密结合，矿业政策、发展目标的制定要充分考虑市情、矿情。与我市在“十三五”规划期间提出的打造区域性物流中心和临港产业基地等一系列战略决策目标相适应。2、坚持以改革创新为动力全面深化改革要求市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。我市矿产规划要顺应改革要求，繁荣和发展矿业权市场，适应矿产资源管理新体制的要求；要继续加大矿产资源整合力度，

5、塑造有竞争力的市场主体；要实施创新驱动发展战略，改造提升传统矿产资源产业。3、坚持资源开发与环境保护协调发展矿产资源的开发利用，必须坚持“预防为主，防治结合，依靠科技进步，推动清洁生产，发展循环经济，建设绿色”的原则，综合运用法律、经济和行政手段，改善矿山地质环境，实现资源开发与环境保护协调发展。4、坚持突出重点体现特色65本市规划突出重点主要是要抓住重点矿种体现特色，要在矿业转型工作上有所作为，扎实推进宽甸硼化工基地、翁泉沟硼铁综合利用产业基地等综合利用示范基地建设，全面推进绿色矿业发展示范区建设。5、坚持科学规划提高水平坚持开门规划，建立部门合作机制。与主体功能区、土地利用、城市建设

6、、环境保护等规划做好衔接。《规划》要体现科学技术、社会发展的超前意识，引进最新研究成果，为将来更高层次的发展留有余地。要充分运用信息化技术等手段，提高规划编制效率和管理水平。（三）指导思想以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，即以创新发展增强矿业发展新动力、以协调发展优化矿产资源开发保护新格局、以绿色发展强化资源节约集约循环利用、以开放发展促进矿业合作共赢、以共享发展实现资源惠民利民。落实东北等老工业基地新一轮振兴战略，以改革创新为动力，以供给侧结构性改革为主线，坚持绿色发展，加快传统矿业转型升级，推

7、动战略性新兴矿产开发，全面提升矿业经济发展水平。二、规划编制过程及规划研究情况按照辽宁省国土资源厅65的统一部署，丹东市三轮矿产资源规划编制工作于2016年12月起全面启动，期间经历了组织落实、方案确定、专题研究、编表编图、起草初稿及数据库建设多个阶段。（一）组织落实阶段丹东市国土资源局非常重视《规划》的编制工作，召开了专门会议部署规划编制工作。并在组织与经费方面予以保证。1．成立了市矿产资源规划编制工作领导小组2016年9月，我市