《我国的三农问题》ppt课件

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1、专题2我国的三农问题1一、三农问题的提出2“三农”作为一个概念则由经济学家温铁军博士于1996年正式提出，自此渐渐被媒体和官方广泛引用；2000年初，湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平给朱镕基总理写信提出“农民真苦，农村真穷，农业真危险”,以及出版《我向总理说实话》后，“三农”；2001年三农问题的提法写入文件，正式成为大陆理论界和官方决策层引用的术语；中共中央于2003年正式将“三农”问题写入工作报告。3什么是三农问题？“三农”即农业、农村和农民。农业问题主要是规模小，结构不合理，市场化程度极低，经济效益低下。农

2、村问题主要是长期城乡二元结构是农村社会发展严重不足，现代文明成果难以进农村寻常百姓家，教育、医疗卫生和社会保障尤为突出。农民问题主要是农民就业和农民增收问题，这是三农问题中的核心问题。概念4党的十五界三中全会通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出，农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定，就没有全国的稳定，没有农民的小康，就没有全国人民的小康，没有农业现代化就没有整个国民经济的现代化。稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动权。多年来，正是由于党中央、国务院制

3、定了一系列加强农业政策措施，农业基础地位的到了加强，对国民经济的持续、快速、健康发展起到了积极的促进作用。5何谓农民？基于实事求是的态度，从身份角度来界定“农民”含义是符合中国现状的。身份是和户籍制度是相伴而生的，因此在我们的研究视野内，“农民”是指具有农业户口而不具有城市户口的人，“不管从事何种职业，只要户口在农村就是农民”。农村居民是指居住在农村地区的人口，而不仅仅指从事农业劳动人口。国家统计局对市镇人口的定义是：1．设区的市的区人口和不设区的市的街道人口，2．市或县的镇所辖居委会人口。上述以外的人口被定义为

4、乡村人口。6学术界主要观点——农民农民问题是“三农问题”之首。农民发展关系农业、农村的稳定。农业是国民经济的基础，农村是农民生活、生产之地；作为农业生产者和农村居住者，他们的问题解决不好，直接影响到农业的进步和农村的稳定。“中国的根本问题是农民问题。”农民发展关系整个社会的稳定。作为我国人口最多，占总人口比例最大的群体，农民的发展水平太低（收入少、负担重、文化低等），与其他阶层差距扩大，农民的不满就会反映出来，反映的形式如果通过暴力，社会就难以稳定。那么只有提高农民收入，开拓农村市场，才能刺激内需，促进经济发展。

5、7三农问题的历史回顾一、1949年至1978年工农业剪刀差为了从农村中最大限度地获取资源以支援城市的工业化建设，在农村建立了以统购统销和人民公社为特征的经济制度，其结果是直到1979年经济市场化改革之前，集体经济在中国农业和农村经济中占据了绝对的垄断地位。“三级所有，队为基础，统一经营，统一核算”城乡二元结构成因1.由于城市承载力低，资源稀缺，工作岗位有限，粮食需要配给，客观上要求有一定数量的人口固定在土地上，从事农业劳动。2.户籍制度将人口分为农业和非农业两类。现实情况促使修宪，以法律形式将城乡二元结构固定下来

6、。户籍制度户籍制度造成中国农民身份的僵化，限制了农民的流动，并且在就业、受教育、福利等等多方面存在着和城市居民巨大的制度性差异；“民工潮”现象，越来越多的人出来谋求发展，根据2000年人口普查资料，全国流动人口已达12，107万人（参考：中华人民共和国统计局网站，2002）。9美国的户籍制度（案例）10这次去美国，看到劳伦斯又搬家了。这是我认识他以来他的第五次搬家。我是1997年认识劳伦斯的，11年来他搬了5次家，平均2年多点时间就搬一次家，真是够频的。美国人就是这样，随意搬家，不在乎搬家，甚至热爱搬家。美国人刚

7、参加工作时，由于收入不高，一般是租住小房子；收入高点了，就换租大点的房子；有条件供房了，再搬到自己买的房子里；收入再增加了，把买的小房子卖掉再买大房子；再发达了，换到更好的社区更好的房子里去；到老了，房子不会留给子女的，卖掉，再搬到老人公寓里去颐养天年，去天堂以前把信用卡里的美元都花光，没准还透支呢。美国人换工作也比较频，到另一个城市另一个州去，甚至从西海岸到东海岸去工作，在美国人看来是很简单的事情。美国人的祖先最先从欧洲移民到北美时，就有一句著名的口号，"哪里有面包，哪里就是祖国。"现代美国人继承了这个精神，哪

8、里生活好，哪里就是家园。美国有的企业招聘外地员工时，甚至给支付搬家费。美国人搬家的理由还多呢，哪个地方环境好哪个地方税收少哪个地方学校好哪个地方本族裔人口多哪个地方称心的餐馆多，都会成为搬家的理由。据说美国人平均一生要搬十几次家。美国人热爱生活，热爱家庭。人到了哪里，家就必须迁移到哪里。绝对不可能两地生活，绝对不可以为了事业而不顾家庭的。房子可以换，家可以搬，就是夫妻不能