专题1我国的三农问题

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1、专题1我国的三农问题先看几幅图片通往外面之路年度农民收入市民收入差距农民消费市民消费差距19781985199219981343987842162343739202754252.61.92.62.51383477181895405802235661822.92.33.33.3表1城市与农村的经济比较（1978-1998）资料：新中国五十年统计资料汇编P22-23再看几组数据单位：元，倍2008年8月28日，农业部部长孙政才在向全国人大常委会作国务院关于促进农民稳定增收情况的报告时指出，近几年是我国农民

2、收入增长最快的几年，但城乡居民收入差距也在不断扩大。2007年，农村居民人均纯收入实际增长9．5％，为1985年以来增幅最高的一年；而城乡居民收入比却扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元（农村居民收入4140元，城市居民收入13786元），也是改革开放以来差距最大的一年。8月29日《中国青年报》但这是一个以户籍人口为标准进行统计的数据，如果以职业人口为标准进行农业、非农业人口收入的数据统计，差距可能还会更大。孙政才部长说，2007年我国农村外出就业劳动力达1.26亿人，乡镇企业从业人员为1.5亿

3、，扣除重复计算部分，2007年农民工达到2.26亿人。这2.26亿农民工在城市打工的收入，事实上都计算为农村居民收入而不是城市居民收入了。要想了解中国城乡差距的真实状况，应该把农民打工的非农收入计入城市居民收入而不应该计入农村居民收入。按国际劳工组织发表的1995年36个国家的资料，绝大多数国家城乡人均收入比都小于1.6，只有三个国家超过了2，中国是其中之一改革开放以来，我国城乡居民收入差距经历了一个先缩小后扩大、再缩小再扩大的过程。近年来，在国家采取多种惠农措施的情况下，城乡收入比例也还维持在3比1

4、以上。2004年，建设部部长汪光焘指出，目前城乡收入比已经达到5比1甚至6比1，比20年前高出近三倍城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。更重要的是在九年义务教育阶段，农村学生辍学、流失现象也比较严重。造假成风：2002年，有关部门宣布我国农村义务教育发生了翻天覆地的变化，小学和初中入学率分别达到98.6％和90％！真实情况：2005年，东北师范大学农村教育研究所对6省14县的17所农村初中进行的调查显示，学生辍学率最高为7

5、4．37％，平均辍学率约为43％！大大超过了“普九”关于把农村初中辍学率控制在3％以内的要求。城乡教育差距国家财政资源在城乡之间分配严重不公平。国家财政用于农业的支出占财政支出的比重不断下降：1978年约13％，1980年约12％；1989—1994年在9％—10％之间；1995—1999年基本在8％之间；2000—2003年约7％。2005年城乡之间网民数量及普及率：城市上网人数占城市人口的16.9％，乡村网民普及率则为2.6％。由于我国城乡之间以及城乡内部在制度、市场和公共服务方面存在分割问题，在

6、城市内被认定为的公共产品，可能在农村就不再具有公共产品的性质。政府公共投入差距医疗差距农村与城市之间是断裂的，而医疗市场却是统一的，即药品和医疗的价格是依据城市的标准形成的，这就必然使农村公共医疗处于不堪重负的状态。2004年城市居民没有任何医疗保障者比例为32.3％；小城镇居民没有任何医疗保障者比例为59.9％；农村居民没有任何医疗保障者比例为79.4％。2005年，医保覆盖的城镇职工数为1.3亿，还有5000万享受公费医疗的公务员和事业单位职工。而80％以上的农民没有任何医疗保障。在农村因为看不起

7、病而放弃治疗的比例高达25％。一个也算是解释的理论：二元结构理论二元结构理论是揭示发展中国家的工农城乡之间对立及其运动过程的一种理论，由荷兰社会学家博克及美国经济学家刘易斯等人提出。二元经济指发展中国家的经济通常是由落后的农业和先进的工业组成，二者之间存在着明显差距。长期的二元经济结构的危害：资源、人口、生活水平、政治。工农差距同时表现为城市与农村的差距。该理论揭示了经济发展过程中的结构变动规律，是符合发展中国家实际的。两个缺陷：没有考虑到1.工业发展中的农业的作用？2.农业剩余农产品的出现是农业劳动

8、力转移的前提。理论发展：经济发展的三阶段1.第一阶段：传统农业中存在着隐性失业；2.二三阶段：农业生产水平提高，农产品出现剩余，推动农业劳动力向现代工业转移。一种观点：我国城乡二元结构的3个阶段1.旧中国—农民流血谁赢得农民谁就赢得胜利-毛泽东）2.1949-1978年—农民流汗把权利下放给农民就是最大的民主-邓小平3.1978年后—农民流泪农业兴百业兴、农村稳天下稳、农民富国家富-江泽民中国的二元结构的一个显著特征户籍制度的存在—职业及生存空间固定化户