餐饮服务食品安全技术监督

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1、餐饮服务食品安全技术监督基础技术监督与科学基础餐饮服务食品安全的重要性餐饮服务食品安全的特点餐饮服务食品安全科学基础的要素概述何为技术监督？1988年国务院机构改革中，将当时的国家经委质量局、国家标准局、国家计量局合并，组建成国家技术监督局，在我国第一次出现“技术监督”一词。概念技术监督：以食品安全为中心，以风险分析为基础，以法律法规为准绳，以标准为依据，以检验检测为手段，对餐饮服务食品安全进行规范和监督管理的活动。技术监督：以食品安全为中心，以风险分析为基础，以法律法规为准绳，以标准为依据，以检验检测为手段，对餐饮服务食品安

2、全进行规范和监督管理的活动。《食品安全法》确立的七大制度风险监测制度风险评估制度国家标准制度信息发布制度索证索票制度食品召回制度消费者权益救济制度；食品检验概述《食品安全法》体现了我国通过借鉴国际食品安全管理的先进经验，在食品安全管理实践中的重要制度创新。主要体现在一个指导思想、两项准则、七项制度。概述食品安全法体现了“预防为主、科学管理、明确责任、综合治理”的食品安全工作指导思想；一是，建立了以科学为基础的食品安全管理理念，建立以食品安全风险评估为基础的科学管理制度。《食品安全法》明确了食品安全风险评估结果应当成为制定食品安全

3、标准、确定食源性疾病控制对策的重要依据。二是，遵循食品安全监管规律，体现了食品安全管理“预防为主”的思想和原则。对食品生产、加工、包装、运输、储藏和销售等各个环节，对食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品、运输工具等各有关事项，分别并有针对性地确定了有关制度，国家鼓励食品生产经营企业建立良好生产规范（GMP）、危害分析与关键控制点体系（HACCP）等先进的食品安全管理机制，做到防患于未然。同时，建立统一、高效的食品安全事故预防和处置机制，提高应急处理能力。三是，强化生产经营者作为保证食品安全第一责任人的责任。通过确立制

4、度，引导生产经营者在食品生产经营活动中重质量、重服务、重信誉、重自律，以形成确保食品安全的长效机制。据此，《食品安全法》中规定了不安全食品的召回制度、食品标签标识制度和索证索票等制度，并加大了对食品生产经营违法行为的处罚力度。四是，建立了以监管责任制为基础，分工明细、责任明确、权威高效，决策与执行适度分开、相互协调的食品安全监管体制。进一步明确地方人民政府对本行政区域的食品安全监管负总责，赋予行政机关必要的监管权力，同时强化行政机关监管不到位应承担的法律责任，《食品安全法》第九十五条对此作出了明确的规定。概述明确了食品生产经营行

5、为的基本准则和分工负责与同一协调相结合的食品安全监管体制。确立了七大制度：食品安全风险监测制度、风险评估制度、食品安全标准制度、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息发布制度、消费者权益救济；概述风险监测制度《食品安全法》第十一条、十二条风险监测制度做出了明确的规定。凸显了政府的管理理念，即把保障公民身体健康和生命安全作为立法和执法的出发点和落脚点。风险评估制度《食品安全法》第十三条、十四条、十五条、十六条分别对食品安全风险评估制度、卫生行政部门积极主动发现食品安全隐患并组织食品安全风险评估、各监管部门在风险评估中的作用

6、、风险评估结果是食品安全管理的科学依据和利用风险评估结果对食品安全状况进行综合分析等做出了具体的规定。食品安全标准制度《食品安全法》对食品安全标准做出了明确的规定：统一的食品安全国家标准、食品安全地方标准和企业标准。有别于《标准化法》的四级标准制度和标准的管理体制。食品安全信息发布制度食品安全信息发布是食品安全风险交流的重要组成部分之一。《食品安全法》对食品安全的信息发布采用了国家统一发布和省（区、市）限于本区域信息发布，县级以上各监管部门根据各自职能分权发布的立体风险信息交流制度。索证索票制度不安全食品召回制度消费者权益救济行

7、政监督的定义所谓行政监督，就是指国家行政机关以及其他行政主体对有义务执行和遵守有关行政法规，行政指示，命令和决定的组织和个人实施的查看，了解和掌握其义务履行义务的具体行政行为。有广义和狭义之分，广义的行政监督，除察看，了解和掌握相对人履行其行政法义务的情况之外，还包括对调查了解之结果予以处理的活动。狭义的，仅指行政主体在其职权范围内察看了解和掌握相对人义务履行的情况。我们一般指的是狭义的情况。但是目前我国对行政监督的定义概念仍然存在许多的争议。餐饮服务食品安全的特点餐饮服务食品安全的重要性国家安全是一个体系，食品安全是国家安全的

8、重要组成部分。当今的食品安全，既面临着传统意义上的食品安全（foodsafety）的重大挑战，又面临国际恐怖组织猖獗而产生的食品防务（fooddefense）的严峻考验。在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的进程中，保障食品安全是始终高度重视的大事。餐饮服务