国有企业战略管理浅析

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1、国有企业战略管理浅析李锦心（中国社科院研究生院继续教育学院，2011级硕士企业管理专业，北京）摘要：国有企业的战略发展直接关系到国家对国有企业发展、改革的整体把握，涉及到国家对国有企业和国有资产的管理体制、管理方法以及支持政策等诸多方面。经济全球化大环境下，我国国有企业面临外部环境对战略管理提出了新要求、新挑战。因此，国有企业必须立足自身，转变管理思想，遵循管理原则，建立科学战略决策机制，构建起适应时代变化、符合市场需要的战略管理体系。关键词：国有企业；战略管理；途径；必要性企业战略管理的功能在于为促使企业面向未来的竞争，在不断形成和发挥企业竞

2、争优势过程中，实现企业资源能力与外部环境的动态平衡，从而把企业从现在引导到未来，实现企业的战略目标。国有企业战略管理，是指国有企业高层管理者通过对企业所处内外部环境的分析和预测，制定出适合国有企业发展的战略并付诸实施，同时对实施过程进行控制、对实施结果进行反馈的过程。目前，我国国有企业大多集中在关系国计民生的基础性、非市场竞争性的经济领域、尖端科技领域以及具有重要战略意义的航天、军工、能源、通信等行业。这些行业具有投资多、规模大、投资回收期长、实力雄厚、管理体系庞大及与海外市场联系紧密等特点，受国际市场波动影响较大。市场经济条件下，国有企业的发

3、展战略是一个十分重要的课题。当前，随着经济全球化进程的加快和市场竞争的日趋激烈，加强企业战略管理正在成为企业求生存谋发展的必然选择和国际趋势。因此，企业战略管理正引起我国众多国有企业特别是大型国有企业的高度重视。1国有企业主要功能分析国有企业是国家实施国家经济战略的基本工具。国有企业在发展本国经济，建立民族产业，扮演着重要角色。国有企业在国家经济发展战略方面有其不可取代的作用和价值，为国家实现其战略性宏观目标提供了有力支持。例如，战略性资源开发与获取就是很好的例子。从2011年开始，通过我国国有企业直接控制国内稀土资源实现了战略性资源的控制。国

4、有企业是政府实施宏观经济干预的政策工具。从市场发达国家国有企业发展的历程可见，西方很多国家的国有企业是伴随着国家对于经济生活的干预而产生的。财政政策和金融政策是西方国家政府干预经济两个基本政策工具。国有企业是我国捍卫国家经济安全，与经济发达国家跨国公司进行国际经济竞争的主要力量。在当前经济全球化背景下，很多大跨国公司如：埃克森美孚、通用汽车等其经济规模相当于许多中等发达国家的国民经济规模。这些跨国公司可以借助母国的政治、经济、文化优势来进行竞争。如果民族产业不借助于国家的力量与类似跨国公司竞争，其后果是不难想象的。因此在经济开放，对内搞活的过程

5、中，在重要产业领域保持国有企业的主导地位是国家经济安全的需要。国有企业在社会中具有重要的经济功能。首先，-4-国有企业是政府推动产业结构升级的重要手段。其次，国有企业是政府推动区域经济发展、构建新的经济增长的重要工具。国有企业和国有经济的发展可以为整个社会私人资本和民营经济的发展创造良好的外部条件和发展基础。近年来我国民营汽车制造业例（如吉利）发展很快，这在相当程度上得益于国有汽车企业的发展。2国有企业实施战略管理的必要性首先，是资源配置全球化的要求。随着世界经济全球化和经济一体化的发展，国际间的经济壁垒逐步降低甚至消失。我国在加入ＷＴＯ后，关

6、税不断降低，贸易规则逐渐与国际标准趋同，同时，对国内企业的生产和经营都提出了国际化要求。随着国际间贸易壁垒的降低，资金、货物、人力资源等各种资源得以更加直接便捷地进入国内。市场经济的运行机制，要求资源配置遵循效率原则，哪里的资本回报率高资源就会流向哪里。因此，在全球化背景下，资源在世界范围内进行配置，这对于国有企业而言既是机遇，又是挑战。一方面，国有企业必须提高自身管理水平以留住既有资源，另一方面，国有企业还要创造条件参与国际资源的分配，吸引更多优质资源。其次，是市场全球化和消费需求多层次化的要求。目前，国有企业面临的是国内、国外两个市场，消费

7、需求呈现出多样化、复杂化、易变化。长期以来，国有企业面对的是国内消费者，消费需求较为单一，在没有产品创新的情况下，一种产品能够畅销数十年而不衰。然而，我国加入ＷＴＯ以后，随着外资不断进入和国内企业逐步走出去，国有企业面对的是来自不同文化背景、生活习俗、法律法规、政治环境下的多个国家的消费者。此时，国有企业在经营的时候必须注意区分不同消费群体，有针对性地制定不同的发展战略。比如，在具有宗教习俗的市场上，从产品设计到营销手段、管理方式，国有企业都必须要尊重消费者的宗教习惯。此外，是市场竞争国际化和激烈化的要求。全球化背景下，国有企业不仅面临的市场越

8、来越大、越来越复杂，同时面临的竞争对手也越来越多、越来越强。我国的社会主义市场经济建设时间不过三十余年，很多国有企业成为市场主体只有数十年，同世界上无